產(chǎn)品介紹
近年來，全國各地PPP項目如雨后春筍般涌現(xiàn)。
從流程上來講，PPP項目分為識別階段—準備階段—采購階段—執(zhí)行階段—項目移交。PPP項目前期需要完成“兩報告一方案”的編制和評審，即：物有所值（VFM）評價報告、財政承受能力論證報告和實施方案。西安經(jīng)天咨詢總結(jié)、整理細化了PPP項目申報、入庫整體流程和工作要點：
一、項目識別階段
項目識別階段的主要功能是挑選適合采用PPP模式的項目，包括項目發(fā)起、項目篩選、物有所值評價和財政承受能力論證4個步驟。項目識別環(huán)節(jié)的各項工作主要由政*負責，其關(guān)鍵問題包括以下幾個方面：
1、明確項目篩選責任主體（PPP模式的前提）。
2、明確項目篩選標準（適宜采用PPP模式）。
3、PPP政策缺乏操作細則。
4、如何界定社會資本；如何界定公共產(chǎn)品的范圍。
二、項目準備階段
項目準備階段是為項目實施做好準備工作，包括項目實施方案、項目實施機構(gòu)、人員等，其中 主要的工作是編制項目實施方案。項目實施方案的編制需要關(guān)注以下問題：
1、合理分配項目風險。
2、選擇合適的PPP項目運作方式。
3、選擇合適的PPP項目采購方式。
4、制定合理的交易結(jié)構(gòu)。
5、設(shè)計合理的PPP回報機制。
三、項目采購階段
項目采購階段的關(guān)鍵問題包括三個，分別是充分的市場測試，設(shè)置合理的資格預審條件和核心邊界條件。
1、充分的市場測試（PPP項目采購程序前）。
2、設(shè)置合理的資格預審條件；邊界條件。
四、項目執(zhí)行階段
PPP項目從項目識別、項目準備到項目采購階段可能只需要幾個月的時間就可以完成，而PPP項目的執(zhí)行階段通常需要20～30年的時間，這才是PPP項目開始實施并產(chǎn)生效率的關(guān)鍵階段。項目執(zhí)行主要關(guān)注項目公司的設(shè)立、融*管理、績效監(jiān)測與支付。項目執(zhí)行階段需要關(guān)注的問題主要包括兩個方面：
1、良好的履約管理能力。
2、設(shè)計合理的績效考核機制。
五、項目移交階段
PPP項目移交階段的主要工作包括移交準備、性能測試、資產(chǎn)交割和績效評價，其中 關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是性能測試。
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