產品介紹
西安經天咨詢近年來參加過多個PPP項目的咨詢工作，服務范圍涉及項目前期溝通、可行性研究報告編制、物有所值（VFM）評價報告編制、財政承受能力論證報告和實施方案的編制，并配和建設單位參加各項審批會議和溝通協調，總結分析，PPP項目的三大特征是：伙伴關系、利益共享、風險共擔。而由PPP模式這一輪的推動背景可知，PPP項目的核心內涵在于：公私合營、債wu隔離。
1、公私合營。PPP項目是指政fu為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險共擔及長期合作關系。PPP項目中項目投建由政fu和企業共同實施，各有分工，政fu與企業為 程度上的平等合作關系，即所謂“公私合營”。
其次，對于社會資本而言，PPP項目也是一次全新的合作模式，面臨政fu這個新的商業伙伴，項目之中必定會產生更多的不可控因素，究竟政fu是否能樹立起契約精神，能在多大程度上實踐契約精神，能否實現通過“合同條款”而不是“行政權力”來約束政企雙方的行為等種種尚不可知，具體運作模式必定是需要在社會資本和政fu的反復博弈過程中摸索建立。
2、債wu隔離。43號文 解決的是地方債wu沉疴之弊，通過以PPP模式運作項目，地方政fu實際已經和項目的債wu隔離開來。PPP項目三大特征中的“風險共擔”并不意味著，政fu會對項目的債wu負責。PPP項目中，政fu與社會資本共同發起成立特別目的公司，即項目公司，該項目公司可以通過借款、企業債等各種方式融zi舉債，但所產生的 債wu均不屬于政fu債wu或者是政fu或有債wu的范疇，PPP項目的債wu可依靠財政補貼，但政fu不承擔SPV的償債責任。因此，政fu不可能為SPV公司或者社會資本的投zi提供擔保。
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