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西安經(jīng)天咨詢(每年500多成功案例;業(yè)務(wù)遍布全國30個省市; ,連續(xù)3年無投訴)總結(jié)當前社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告存在的問題:
一、整體風(fēng)險等級的確定,不應(yīng)是項目穩(wěn)評報告的核心任務(wù)
根據(jù)我國有關(guān)風(fēng)險管理的國家標準以及國內(nèi)外普遍通行的風(fēng)險分析評估基本框架,風(fēng)險管理的核心目的是在風(fēng)險調(diào)查、風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上,尋找減小或化解項目風(fēng)險的措施方案。風(fēng)險等級僅是用于標定項目各個主要風(fēng)險的風(fēng)險程度或風(fēng)險水平。確定項目各風(fēng)險的風(fēng)險等級或風(fēng)險程度,并不是風(fēng)險分析的目的,而是通過排序找出項目主要風(fēng)險,為制定風(fēng)險應(yīng)對措施提供依據(jù)。
二、項目穩(wěn)評分析,不能套用多目標風(fēng)險決策分析框架
以整體風(fēng)險等級為導(dǎo)向的穩(wěn)評框架,要求在完成“單因素風(fēng)險估計”的基礎(chǔ)上,通過疊加進行“項目整體風(fēng)險估計”,其分析思路可能來源于或類似于多目標風(fēng)險決策分析框架。我認為,一般意義上的項目風(fēng)險分析即使可以借鑒多目標、多準則風(fēng)險決策分析方法,但針對投資項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險分析也不可簡單套用。
三、應(yīng)停止采用整體風(fēng)險指數(shù),對項目風(fēng)險等級進行判斷
在現(xiàn)行分析框架中,用于計算整體風(fēng)險指數(shù)的權(quán)重的真實含義難以找到合理的邏輯解釋,使得權(quán)重取值的計算結(jié)果具有主觀隨意性。以整體風(fēng)險等級為導(dǎo)向的項目穩(wěn)評框架提出的綜合風(fēng)險指數(shù)法,其本意可能是要解決多個風(fēng)險疊加計算的問題,但就風(fēng)險疊加的邏輯而言,項目“整體風(fēng)險”程度評價值,應(yīng)該不小于其中任何一個項目風(fēng)險的風(fēng)險程度評價值
四、風(fēng)險等級判斷標準的設(shè)定,缺乏科學(xué)嚴謹性
當前社會普遍采用的以整體風(fēng)險等級為導(dǎo)向的項目穩(wěn)評框架提出了投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險等級判斷的五個標準。
五、核心是要制定科學(xué)合理的項目穩(wěn)評判斷標準
項目風(fēng)險是危險事件發(fā)生的可能性與其對項目目標影響程度的組合。確定風(fēng)險評價標準,就是確定如何判斷風(fēng)險發(fā)生的可能性,如何度量項目風(fēng)險的影響程度和風(fēng)險程度,如何判斷風(fēng)險程度是否可以被接受。因此,風(fēng)險評判標準是風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價和風(fēng)險應(yīng)對等環(huán)節(jié)工作的準則,是貫穿于風(fēng)險評估全過程的一條主線。以整體風(fēng)險等級為導(dǎo)向的項目穩(wěn)評框架在社會上得以廣泛流行,重要原因之一就是對投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險程度的判斷準則或評價標準的重要性和在穩(wěn)評框架設(shè)計中的地位缺乏科學(xué)的認識。