近期的一條消息引起了大家關注，就是北京對食品加工小作坊、小攤販的配套管理辦法正在抓緊修訂。筆者認為，這體現了食品安全監管既要抓好大企業也要管好小作坊、小攤販的思路，不能因“小”而放任自流。

    “抓大管小”是對食品行業現狀的“對癥下藥”。我國食品生產經營企業眾多，其中小作坊、小攤販的數量超過半壁江山。

    以白酒業為例，全國有大小酒廠約2.5萬家，其中獲得生產許可證的有8000余家，而規模以上酒企只有1200余家。由于小企業在人才、技術、設備等硬件上的匱乏以及制度、管理等軟件上的不足，宜引發食品安全問題，我國歷史上曾發生的幾起“毒酒事件”就都是小作坊造成的。歷史的教訓值得注意，對小作坊、小攤販的監管只能加強不能削弱。

    新版《食品安全法》對食品生產小作坊和小攤販等從事食品生產經營活動的要求是：“保證所生產經營的食品衛生、無毒、無害”，但“衛生、無毒、無害”的細化標準和保障措施尚不明確，亟待具體化制度化。否則法律缺位、籠統就容易導致監管不到位不給力，導致小作坊和小攤販無具體規章可循無明確法律可畏。

    小作坊和小攤販數量大、流動性強、影響面廣，是社會治理的一項重要內容，也是食品安全監管的難點甚至是盲區。實踐說明，完全用老一套的思路和方法來監管小作坊、小攤販已不能盡如人意，需要總結經驗開辟新路，誰來管、怎么管亟待法規予以明確。

    筆者認為，對小作坊、小攤販的管理不能囿于食藥監或城管部門而應實現社會共治。

    以小酒廠為例，既需要政府主管部門的監管，也應鼓勵引導小酒廠參加大酒廠組建的企業集團或為大酒廠代工，通過大酒廠帶動小酒廠的形式實現對小企業的雙重監管，以此來確保小企業的食品質量安全，不因其小而放任自流。同時，需要通過法規建立“吹哨人”制度，鼓勵內部人對食品安全違法行為進行舉報并給予獎勵，因為“堡壘最容易從內部被攻破”。

    □吳佩海（酒業食評人）