對中國消費(fèi)者而言，不斷提升的食品安全意識是由食品安全問題所激發(fā)的，主要表現(xiàn)為一種“我們還能吃什么”的憂患意識。

    消費(fèi)者不得不在矛盾中尋求食品安全保證的出路，一方面不信任食品生產(chǎn)經(jīng)營者，但又不得不依賴其所提供的食品；另一方面責(zé)難政府監(jiān)管不力，又寄希望加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任。

    從法律層面講，消費(fèi)者是食品安全法律的保護(hù)主體，而食品生產(chǎn)經(jīng)營者和食品監(jiān)管部門都是保證食品安全的責(zé)任主體。

    究其原因，生產(chǎn)經(jīng)營者比消費(fèi)者更了解其食品操作過程，因此應(yīng)通過一定的食品安全制度，確保生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)內(nèi)的食品安全，并通過提供與安全相關(guān)的信息，如食品成分組成、生產(chǎn)日期、保質(zhì)時(shí)期等，讓消費(fèi)者根據(jù)個(gè)人安全需求選擇食品。而一旦沒有履行這一首要責(zé)任時(shí)，應(yīng)根據(jù)違法性質(zhì)、程度，追究其行政或刑事責(zé)任以及民事賠償。

    對消費(fèi)者而言，現(xiàn)有食品風(fēng)險(xiǎn)的傳播性、危害性及不確定性使得風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了個(gè)人所能承受的范圍。從個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)到社會風(fēng)險(xiǎn)，需要借助政府的干預(yù)加以預(yù)防、控制或消除。這意味著，監(jiān)管部門仍應(yīng)通過事前的生產(chǎn)經(jīng)營許可、事中的監(jiān)督抽查以及事后的違法處罰，履行保證食品安全的監(jiān)管責(zé)任。

    然而，在“食品安全人人有責(zé)”的共識下，消費(fèi)者也要盡責(zé)。食品安全的全程監(jiān)管，消費(fèi)者是最后一道環(huán)節(jié)，盡管這一末端的安全保障責(zé)任并不是法律要求的，但卻是保證個(gè)人飲食安全所必須的。其可以通過自覺消費(fèi)，把“我們還能吃什么”的憂患意識轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔覀兛梢猿允裁础钡恼J(rèn)知意識。認(rèn)知是前提條件，通過系統(tǒng)的食品安全教育和風(fēng)險(xiǎn)交流，消費(fèi)者可選擇符合個(gè)人飲食安全特殊性的食品，選購具有“安全符號”的食品，注重食品購買后的加工處理，如生熟食分開處理等。

    自覺的責(zé)任還要求消費(fèi)者不僅要通過認(rèn)知提高自我保護(hù)能力，也要意識自身消費(fèi)行為的社會意義。消費(fèi)者通過信息的告知與獲取參與監(jiān)督，也有利于改善食品安全治理環(huán)境。然而，要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，首先在信息告知和獲取上應(yīng)為消費(fèi)者提供便捷，如設(shè)食品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)交流的媒介；通過組織和程序的安排為消費(fèi)者參與行政決策提供平臺；通過透明原則，讓消費(fèi)者看到被改善的食品安全治理環(huán)境，進(jìn)而提升自覺的積極性，如公開會議記錄，說明相關(guān)政策法規(guī)的決策是如何考慮消費(fèi)者訴求的。

    □孫娟娟（中國人民大學(xué)法學(xué)院博士后、中國法學(xué)會食品安全法治研究中心特聘研究員）