前5月全國財政收入增幅偏低專家建議加強支出管理

時間：2015-06-12 08:07:48 來源：宏觀經濟 點擊量：208

　　財政部11日公布的5月份財政收支情況顯示，今年5月份，全國一般公共預算收入1.43萬億元，同比增長5%；扣除11項政府性基金轉列一般公共預算影響，同口徑增長3.4%。1~5月累計，全國一般公共預算收入6.43萬億元，同比增長5%；扣除部分政府性基金轉列一般公共預算影響，同口徑增長3.1%。

　　雖然財政收入增長乏力，但是財政支出卻未減速。數據顯示，1~5月累計，全國一般公共預算支出5.85萬億元，增長11.1%，扣除部分政府性基金轉列一般公共預算影響，同口徑增長10%，完成預算的34.1%。

　　對于財政收支矛盾，中央財經大學財經研究院院長王雍君對證券時報記者表示，財政收入增速放緩的問題不大，比它更緊迫的是財政支出管理，包括有效控制支出、優化支出方式等。

　　王雍君稱，管理好支出，首先要控制總量，2015年財政支出預計要超過GDP的1/3了，總量相當大，在收入放緩的情況下，可能會促使地方政府發更多的地方債刺激經濟。

　　其次是支出方式需要改變，我們的很多支出方式是直接給補貼，對經濟的刺激作用不大。如惠農補貼，規模大、類別多，直接補貼還不如將其集中起來用于農村基礎設施建設，對刺激經濟、解決三農問題更加有效。如對環保企業的補貼，應該是只要企業產品達到環保的標準要求，政府就直接下訂單，這樣企業才會加大生產經營，對經濟的刺激作用才更大。

　　王雍君表示，現在的支出管理中存在的問題是先定錢，再定事，實質是個分錢的游戲。基本都是邊立項、邊審批、邊施工，具體的事情都沒有搞定，哪有時間花錢？應該是先定事，基礎工作做到位了，再安排預算。

　　此外，王雍君指出，目前的層層轉移支付不利于財政對經濟的刺激，我們國家是五級政府，資金都是先往上集中再往下撥，耗時多，跑冒滴漏現象嚴重。地方政府不是沒有地方花錢，而是現在錢和權都掌握在上面，是上級代替地方做決策，掌握專款，導致資金老是在層層政府間轉。因此，他建議，中央可以把地方事務的決策權放給地方，給地方更多的財政決策權，讓地方根據地方實際情況，自主制定支出決策。記者 曾福斌

（證券時報）