前5月全國財(cái)政收入增幅偏低專家建議加強(qiáng)支出管理

時(shí)間：2015-06-12 08:07:48 來源：宏觀經(jīng)濟(jì) 點(diǎn)擊量：182

　　財(cái)政部11日公布的5月份財(cái)政收支情況顯示，今年5月份，全國一般公共預(yù)算收入1.43萬億元，同比增長5%；扣除11項(xiàng)政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算影響，同口徑增長3.4%。1~5月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入6.43萬億元，同比增長5%；扣除部分政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算影響，同口徑增長3.1%。

　　雖然財(cái)政收入增長乏力，但是財(cái)政支出卻未減速。數(shù)據(jù)顯示，1~5月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算支出5.85萬億元，增長11.1%，扣除部分政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算影響，同口徑增長10%，完成預(yù)算的34.1%。

　　對(duì)于財(cái)政收支矛盾，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長王雍君對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，財(cái)政收入增速放緩的問題不大，比它更緊迫的是財(cái)政支出管理，包括有效控制支出、優(yōu)化支出方式等。

　　王雍君稱，管理好支出，首先要控制總量，2015年財(cái)政支出預(yù)計(jì)要超過GDP的1/3了，總量相當(dāng)大，在收入放緩的情況下，可能會(huì)促使地方政府發(fā)更多的地方債刺激經(jīng)濟(jì)。

　　其次是支出方式需要改變，我們的很多支出方式是直接給補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用不大。如惠農(nóng)補(bǔ)貼，規(guī)模大、類別多，直接補(bǔ)貼還不如將其集中起來用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)、解決三農(nóng)問題更加有效。如對(duì)環(huán)保企業(yè)的補(bǔ)貼，應(yīng)該是只要企業(yè)產(chǎn)品達(dá)到環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)要求，政府就直接下訂單，這樣企業(yè)才會(huì)加大生產(chǎn)經(jīng)營，對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用才更大。

　　王雍君表示，現(xiàn)在的支出管理中存在的問題是先定錢，再定事，實(shí)質(zhì)是個(gè)分錢的游戲。基本都是邊立項(xiàng)、邊審批、邊施工，具體的事情都沒有搞定，哪有時(shí)間花錢？應(yīng)該是先定事，基礎(chǔ)工作做到位了，再安排預(yù)算。

　　此外，王雍君指出，目前的層層轉(zhuǎn)移支付不利于財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激，我們國家是五級(jí)政府，資金都是先往上集中再往下?lián)埽臅r(shí)多，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重。地方政府不是沒有地方花錢，而是現(xiàn)在錢和權(quán)都掌握在上面，是上級(jí)代替地方做決策，掌握專款，導(dǎo)致資金老是在層層政府間轉(zhuǎn)。因此，他建議，中央可以把地方事務(wù)的決策權(quán)放給地方，給地方更多的財(cái)政決策權(quán)，讓地方根據(jù)地方實(shí)際情況，自主制定支出決策。記者 曾福斌

（證券時(shí)報(bào)）