“十一五”以來，華中區域一直面臨兩個困局：一是四川水電大量棄水，消納困難；另一個是湖北、湖南、江西及重慶等省市電力供應一直呈現“整體供電能力偏緊、局部供電形勢緊張”的態勢，電力保障困難。特殊的地理位置、豐富的水電資源、獨特的資源分布特點，決定了華中區域既是西電東送的重要送端，也是西電東送的重要受端。“十三五”期間，加強四川水電在華中區域的消納，既符合能源流向，也是十分必要和緊迫的。

　　華中區域消納四川水電的必要性

　　1.區內能源資源匱乏，同時用能需求旺盛

　　華中地區一次能源分布特點是“北煤、南水、西水氣”。水能資源十分豐富，但煤炭、石油和風能、太陽能等能源資源均十分匱乏，能源資源對外依存度高。近3年，華中區域能源對外依存度從35%左右迅速攀升至50%，成為我國主要的能源輸入區域，加之區域地理位置特點，華中區域已經成為我國能源供應最困難的區域。

　　從用電負荷發展趨勢來看，華中區域正處于加速發展的時期，未來用電負荷將有較大增長空間。目前華中區域的整體發展水平落后于全國平均水平，區域內各省人均用電量都在全國平均水平的50%-80%之間。要趕上全國平均水平，華中區域的電力消費仍有較大提升空間。隨著“中部崛起”、“長江經濟帶”、“一帶一路”等國家戰略的深入實施，華中區域經濟發展的“后發優勢”將逐步顯現，用能需求將持續較快增長。

　　2.電煤運輸困難，電力供需矛盾突出

　　華中區域能源資源匱乏，又處于全國能源流的末端，能源供應難度大、價格高。煤源、運力、煤價等多種因素均可能影響區內火電機組用煤保障，導致缺煤停機，影響電力供應。

　　華中區域煤炭資源占全國總量8.6%，主要分布在河南、四川、重慶三省（市），湖南、湖北、江西三省煤炭資源極為匱乏。而作為華中煤炭產量最多的省份，河南省從“十二五”開始也已轉為煤炭凈調入省份。

　　從交通運輸的條件來看，湖南、湖北、江西三省地處內陸，既無西部和北部地區的能源資源優勢，又無東部和南部地區的海上運輸通道優勢，在全國各大區域中煤炭供應最為困難。受鐵路運力飽和，公路、水路運輸能力有限的制約，運力存在較大缺口。

　　從煤價來看，湖南、湖北、江西三省處于我國北煤南運的最南端，運距遠，電煤成本高，相應的火電上網電價和終端銷售電價也較高。湖南、湖北、江西三省火電上網電價分別居全國第二、第五、第七位，與其經濟水平嚴重不符，很大程度上制約了地區社會經濟的發展。

　　未來，隨著國內煤炭集運側進一步西移、北移，華中煤炭調運難度、價格將進一步提升。

　　3.水電資源豐富，但大型、優質水電資源均被送往區外

　　華中水電資源豐富，全區水電技術可開發量1.9億千瓦，占全國總量35%。華中區域內部70%的水能資源集中在四川省，20%集中在湖北西部和湖南西部。水電待開發容量集中在四川，技術可開發容量達1.2億千瓦，目前已開發容量占比44%；其余各省水電資源均已進入深度開發階段，后續開發難度較大，潛力有限。

　　作為全國水電比重最大的地區，華中電力供應受來水情況影響大。一方面水電在年度之間不均衡，遇來水偏枯年份，水電出力急劇縮減，嚴重影響電力供應；另一方面水電多為徑流及季調節的電站，年調節及以上的電站較少，使得水電總體調節性能較差，豐枯期出力相差懸殊。

　　在國家“西電東送”總體戰略下，華中區域的大型、優質水電資源均被優先送到華東和南方。目前華中區域已形成8回直流外送水電，外送規模達3476萬千瓦。根據國家的分電方案，三峽電站(2240萬千瓦)電力約有60%送往華東及廣東地區，剩余部分在華中消納。四川大渡河、雅礱江、金沙江三大流域集中了四川省78.8%的水能。由于距離成都負荷中心較近，大渡河流域以滿足四川自用為主。雅礱江流域的錦屏、官地電源組群（1080萬千瓦），金沙江下游一期溪洛渡（1386萬千瓦）、向家壩電站（640萬千瓦）均已送電華東和南方。目前，對于四川“三江”流域的大型電站，華中東四省均沒有消納份額。

　　大型優質水電的外送一定程度上加劇了華中區域能源供應的緊張局面。近幾年，湖北、重慶等省一直在呼吁調整三峽分電比例，反映出隨著中西部地區的發展，用電需求不斷增加以后，西電東送送電端的訴求。而西南水電開發及送電方向經過多年論證，溪洛渡、向家壩40%的電力電量送華中，但在實際操作中，在沒有經過重新論證與按程序評審的情況下，進行了改變。

　　4.川電大量棄水,季節性電能消納困難

　　“十一五”至“十四五”期間是四川水電大發展時期，四川的大、中、小型梯級水電站呈現持續、流域、規模化的開發態勢。四川的水電分為兩類：一類是大型的水電站，已開發的大型水電項目均有專門的配套外送線路，目前已全部送往華東和南方。另一類是中小型水電，這類水電屬于季節性電能，存在棄水問題。2014年四川水電調峰棄水損失電量超過100億千瓦時。

　　季節性水電豐水期存在棄水問題。究其原因：一方面豐水期由于負荷峰谷差大、電源調峰能力不足而出現調峰棄水；另一方面由于水電開發過度集中、外送通道建設滯后、電源送出卡口導致窩電棄水。

　　5.省間聯絡線容量不足，限制了川電在區域內的消納

　　四川電網已形成“四直四交”的外送格局，四回直流均送區域外，送電能力2460萬千瓦；四回交流送區域內，送電能力僅400萬千瓦。受四川與重慶兩地電源和負荷分布不均衡影響，川渝斷面南北通道潮流不均衡問題嚴重，洪板線熱穩制約川渝斷面送電能力，使川渝聯絡線實際輸電能力下降。盡管2014年實施了洪板雙回線增容改造工作，但是目前川渝聯絡線實際輸電能力仍受多種因素制約。

　　川渝通道是重慶及華中東四省吸納四川水電的唯一通道。川渝斷面輸送能力受限，又使得渝鄂斷面閑置，輸送能力無法充分發揮。受輸電通道的瓶頸制約，重慶及華中東四省吸納四川水電極其有限。2014年，四川全年外送水電電量1116億千瓦時，創歷史新高。但是重慶及華中東四省全年吸納的川電只有157億千瓦時，僅占14%。

　　華中區域消納四川水電的可行性

　　1.四川省的外送能力

　　隨著大型電站建成后留川電量的增加，四川由過去的“豐余枯缺”轉變為“豐余枯不缺”。經電力電量平衡計算，四川水火電源在滿足自身豐枯期負荷需求的前提下，豐水期可新增部分外送容量。其中：“十三五”期間可新增季節性水電，豐期外送電力600～1000萬千瓦；“十四五”期間季節性水電外送能力可進一步增加約600萬千瓦。此外，“十四五”期間大型電站金沙江下游二期白鶴灘電站和烏東德電站豐水期可全部外送。

　　2.“十三五”華中具備消納部分季節性水電的能力

　　根據各省市提出的“十三五”及中長期負荷需求預測，考慮已列入規劃的電源項目及已明確的區外來電后，2020年，重慶及華中東四省分別有280萬千瓦和3700萬千瓦的市場空間。

　　扣除三峽外送容量后，重慶及華中東四省水電裝機只占28%，水電比重遠遠低于四川（四川水電占本省裝機的80%），重慶及華中東四省具有消納四川富余季節性水電的能力。同時，華中東四省水電來水時間較早，從3月份的桃花汛到9月份，而四川的水電來水一般是5月-11月，存在一定的汛期時差。

　　當然，由于四川季節性水電豐水期（5月-11月）基本無調節能力，枯水期無送電能力，年發電利用小時數約3300小時。季節性水電消納達到一定規模后，對火電裝機的替代率減弱，并增加受端調峰壓力。同時，輸變電工程輸送單位電量成本也會上升，經濟性減弱。因此，需要科學論證后確定四川季節性水電外送的合理規模。

　　3.“十四五”華中具備消納全部白鶴灘電力的能力

　　白鶴灘電站屬于金沙江下游四個大型電站之一，裝機1600萬千瓦，調節性能優異，全年電力電量均勻，年利用小時約4000小時。2015年該電站即將核準開工建設，預計“十四五”將投產發電。由于白鶴灘電站出力特性優質，與華中受端省份電力市場空間及用電需求曲線契合，對華中受端省份火電裝機可實現百分之百替代，送入電力電量可得到充分利用。因此，我們建議全部留存華中區域，由缺能比較嚴重的湖北、江西和湖南三省消納。

　　根據電力電量平衡計算，2025年湖北、湖南、江西三省至少有3390萬千瓦的市場空間，因此具備消納全部白鶴灘電力的能力，且白鶴灘電力也符合華中夏、冬雙高峰的電力負荷特性。

　　規劃建議

　　華中區域地處我國腹地，但長期以來在我國政治經濟版圖中有被決策層面忽視之嫌。盡管華中缺能嚴重，也是西電東送的受電地區，卻總是被認為與華東、南方相比，地位要弱，重要性和保障性不夠。但是，華中區域處于全國能源流的末端，缺少沿海區位優勢，能源進口難度大，核電發展形勢不明朗，發展新能源的條件較差，能源“保供”問題最為突出。

　　水電是華中區域能源資源的最大優勢，從一次能源平衡、輸電距離及資源使用效率等因素綜合分析，充分吸納區域內的四川水電將是未來華中區域電力供應保障的首選。建議“十三五”至“十四五”期間四川水電在滿足自身負荷需求的前提下，優先就近送重慶，然后應重點考慮華中東部四省的市場需求。統籌考慮外送規模、送電特性、輸電形式和送電經濟性各種因素后，建議“十三五”期間，通過加強川渝500千伏交流第三通道，并建設一回直流到湖北，將季節性水電主要送電重慶與湖北消納。同時充分利用現有通道輸電能力，枯水期安排河南送電重慶，水火調劑運行。“十四五”期間，建議金沙江下游二期白鶴灘電站電力全部留存華中地區消納，規劃建設兩回直流，一回到湖北，一回到江西。配套直流的建設，相應加強省間500千伏聯絡線保障供電安全。

　　（羅毅芳系國家能源局華中監管局局長、黨組書記）