基礎(chǔ)建設(shè)再提速 未來水利將聚集6000億投資

時(shí)間：2015-05-22 16:51:58 來源：工程機(jī)械在線 點(diǎn)擊量：272

　　日前，筆者從國(guó)家發(fā)改委獲悉，我國(guó)將在今明兩年以及十三五期間，分步建設(shè)納入規(guī)劃的重大農(nóng)業(yè)節(jié)水、重大引調(diào)水、重點(diǎn)水源、江河湖泊治理骨干工程，大型灌區(qū)建設(shè)等方面的172項(xiàng)重大水利工程。

　　國(guó)家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司副司長(zhǎng)張明倫指出，172項(xiàng)重大水利工程包括兩部分，一部分屬于在建工程，還有一部分則是要在今明兩年和十三五期間陸續(xù)開工建設(shè)。由于今明兩年和十三五期間陸續(xù)開工建設(shè)的項(xiàng)目還要進(jìn)一步完善前期工作，履行審核審批手續(xù)，目前在建工程的總投資規(guī)模大約是6000億元左右。

基礎(chǔ)建設(shè)再提速 未來水利將聚集6000億投資

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民介紹，當(dāng)前我國(guó)預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，正進(jìn)一步向水利建設(shè)傾斜。2014年安排用于重大水利、農(nóng)村飲水安全等各項(xiàng)水利建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資達(dá)到767億元，比去年增加50億元。截至目前，今年用于水利建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資已全部下達(dá)完畢。

　　水利投資將放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

　　張明倫指出，為進(jìn)一步推進(jìn)水利投融資體制改革，國(guó)家發(fā)改委未來將考慮，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)新融資機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)投資參與具有一定經(jīng)濟(jì)效益的重大水利工程建設(shè)。

　　鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等多種形式參與具有一定收益的重大水利工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，建立健全政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，合理選擇BT、BOT和股權(quán)投資等合作模式;發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，對(duì)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的有一定經(jīng)營(yíng)收益的重大水利工程，政府投資要給予優(yōu)先支持，并根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，通過投資補(bǔ)助、資本金注入、貸款貼息等方式引導(dǎo)和扶持;創(chuàng)新融資方式、拓寬融資渠道，探索利用工程供水發(fā)電等預(yù)期收益質(zhì)押貸款，充分發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的作用，為重大水利工程建設(shè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、相對(duì)低成本的資金支持;完善價(jià)格形成機(jī)制，確保項(xiàng)目合理盈利水平，增強(qiáng)吸引社會(huì)投資的能力，比如水利工程的供水價(jià)格應(yīng)該按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則合理確定，并根據(jù)供水成本變化和社會(huì)承受能力等適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

基礎(chǔ)建設(shè)再提速 未來水利將聚集6000億投資

　　其他重大項(xiàng)目有望推出

　　統(tǒng)計(jì)顯示，今年前三季度工業(yè)和制造業(yè)數(shù)據(jù)并不活躍。而對(duì)于此次推進(jìn)重大水利工程建設(shè)之后，是否可促進(jìn)和拉動(dòng)內(nèi)需，市場(chǎng)也較為關(guān)注。

　　張明倫指出，根據(jù)前兩個(gè)季度的情況看，投資增幅下滑壓力比較大。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車當(dāng)中，投資是其中的一個(gè)方面。像重大水利工程投資，還有一些其他重大項(xiàng)目，目的都是為了增加整個(gè)社會(huì)有效投資的規(guī)模。水利和農(nóng)業(yè)只是其中一個(gè)方面，未來還有其他一些行業(yè)重大工程項(xiàng)目將陸續(xù)推出。除了政府投入之外，還會(huì)吸引社會(huì)資本投入到這些重大工程中，在穩(wěn)定投資增長(zhǎng)的同時(shí)，將更有力地發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生、增后勁兒的積極作用。

　　李樸民評(píng)價(jià)指出，今年前三季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，雖然一些指標(biāo)跟去年同期相比有所放緩，但是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持在合理區(qū)間。

　　他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)仍面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力較大問題。要克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，關(guān)鍵是兩個(gè)方面：一是擴(kuò)大消費(fèi)。二是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定投資增長(zhǎng)。同時(shí)，還要適時(shí)擴(kuò)大出口。今年前幾個(gè)月，特別是9月份的進(jìn)出口情況比較好。現(xiàn)在非常關(guān)鍵的是要進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)和穩(wěn)定投資。加快重大水利工程建設(shè)，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求部署，也符合把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定在合理區(qū)間的目標(biāo)。

　　隨著這些政策措施的細(xì)化和落實(shí)，今年第四季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然會(huì)保持在合理區(qū)間，并有望實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。

　　利好工程機(jī)械企業(yè)

　　在農(nóng)田水利改造過程中挖掘、鏟運(yùn)和平土等工作需要大量的工程機(jī)械，將促使挖掘機(jī)、推土機(jī)和裝載機(jī)等設(shè)備在需求增加的同時(shí)，對(duì)衍生品專業(yè)化程度提出更高要求。

　　水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資步伐的加快也將催生一批適合水利施工的專用機(jī)械，如防汛搶險(xiǎn)用的快速打樁機(jī)、移動(dòng)式泥土裝袋機(jī)、堤壩加固和病險(xiǎn)水庫(kù)改造用的防滲墻施工機(jī)械;河道疏浚用的清淤機(jī)、濕地挖掘機(jī)、水面漂浮物清除設(shè)備;大斷面渠道襯砌機(jī)械等大型水利施工機(jī)械。而大型水利施工中的成套設(shè)備、水下?lián)岆U(xiǎn)施工的遙控機(jī)器人是集機(jī)械、電子和自動(dòng)化控制等一系列技術(shù)的集成系統(tǒng)，將會(huì)促進(jìn)工程機(jī)械和專用水利施工機(jī)械智能化程度的快速發(fā)展。

　　但就目前我國(guó)水利施工機(jī)械整體情況來看，問題仍舊頗多。首先品種少，型號(hào)不全、成套性差、沒有形成系列，用戶選擇余地少。其次，功能不夠完善、性能較差;產(chǎn)品技術(shù)含量低，并且工作可靠性差，壽命低，缺乏創(chuàng)新，沒有自己獨(dú)特技術(shù)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。這在一定范圍內(nèi)限制了施工機(jī)械化程度的提高，特別是在農(nóng)村水利建設(shè)改造中，一些問題更為突出。但隨著水利建設(shè)投資的不斷加大，企業(yè)對(duì)產(chǎn)品多元化、專業(yè)化的研究不斷加深，特別是農(nóng)村水利建設(shè)機(jī)械化程度的不斷提高，將為企業(yè)拓展出更多新的發(fā)展點(diǎn)，進(jìn)一步提高企業(yè)整體效益。