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【港騏科技】實現(xiàn)城區(qū)污水潔凈處理，營造和諧人居生活環(huán)境
缺少農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的監(jiān)管機制
由于我國農(nóng)村生活污水處理設(shè)施存在技術(shù)多樣化,污水水量大,覆蓋面廣等特點。缺罰有效的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施監(jiān)管的機制,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
(1) 缺乏完善的監(jiān)管體制
大部分的污水處理設(shè)施都沒有統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)識,標(biāo)牌、工程編號,沒有統(tǒng)一的規(guī)章制度依據(jù)、沒有管理模式可以參考,給監(jiān)管、維護(hù)和長效管理帶來了難度。
(2) 治理設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明確
我國大部分地區(qū)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)管涉及多個部門,以浙江省為例,“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項目中的牽頭單位為環(huán)保局,“五水”期間牽頭單位是農(nóng)辦還有部分“世行辦項目,再加上設(shè)施以建設(shè)為主,各省、市緩層面也基本沒有正式文件,沒有明確提出具體的可操作的加強管理方面的文件使得治理設(shè)施的產(chǎn)權(quán)所有者和責(zé)任主體不明確。
(3) 運維管理的基礎(chǔ)支撐能力薄弱
我國現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)政策,標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的針對性和可操作性不強。未系統(tǒng)地農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的相關(guān)投資建設(shè)、排放、運行等標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)環(huán)境保護(hù)投入總體不足,農(nóng)村水環(huán)境治理投入更為有限,監(jiān)管能力方面,多數(shù)縣市級環(huán)保部門工作力量薄弱,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的環(huán)境保護(hù)機構(gòu)和編制,缺乏治理設(shè)施運行、監(jiān)管的隊伍。
(4)管理水平不高
目前我國農(nóng)村污水處理廠主要由所在地村集體管理,村民的管理操作水平相對較低,且缺少的技術(shù)人員:管理體制不完善,缺少污水處理系統(tǒng)運行所需要的檢測儀器和污水處理運行管理經(jīng)驗。
(4) 有效評價和激勵機制尚未形成,市場內(nèi)展動力不足
多數(shù)地方對治理設(shè)施運營管理方面考核涉及較少,評價和激勵機制未能形成,如浙江省對農(nóng)村生活污水治理工作考核評價偏向于治理設(shè)施建設(shè)目標(biāo)完成率同時,針對治理設(shè)施環(huán)境監(jiān)管制度也尚未建立,難以用環(huán)境監(jiān)測分析數(shù)據(jù)評價污染減排和環(huán)境質(zhì)量改善績效。另外,治理設(shè)施市場化程度不高,市場“需求”不足,缺少規(guī)模效應(yīng),盈利面較窄,加之領(lǐng)域較新、政策措施扶持缺失,市場參與主體性不高,市場發(fā)展內(nèi)在動力不足。

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