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《法令》建立了兩項(xiàng)特種設(shè)備安全督查準(zhǔn)則,即特種設(shè)備市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則、特種設(shè)備安全監(jiān)督查看準(zhǔn)則。
特種設(shè)備市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則首要包含特種設(shè)備的生產(chǎn)必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部分答應(yīng);特種設(shè)備運(yùn)用單位必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部分登記核準(zhǔn);特種設(shè)備作業(yè)人員必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部分查核合格取得作業(yè)證書。
安全督查是指擔(dān)任特種設(shè)備安全的政府行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)安全目的而從事的決策、安排、管理、控制和監(jiān)督檢查等活動的總和。安全督查是政府的行政行為,不受部分或職業(yè)的約束,行為比較超逸、公正和客觀。1963年, 在對勞動部的批文中正式將政府擔(dān)任鍋爐壓力容器的行政管理工作稱為安全督查。1982年的《鍋爐壓力容器安全督查暫行法令》使這一概念法制化。2003年的《特種設(shè)備安全督查法令》,再次明確把對特種設(shè)備的整個(gè)行政監(jiān)督管理工作稱為安全督查。
(三)特種設(shè)備安全督查發(fā)展前史
鑒于特種設(shè)備具有危險(xiǎn)性的特點(diǎn)和在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)及社會生活中特殊的重要性,其安全問題歷來遭到各國政府的高度重視,并運(yùn)用法令、行政、經(jīng)濟(jì)等手段采納強(qiáng)制措施進(jìn)行專門的監(jiān)督管理。如美國、日本、英國等都設(shè)有專門的安全督查管理機(jī)構(gòu),制訂出特種設(shè)備的規(guī)劃、制造、裝置、運(yùn)用、查驗(yàn)、修理及改造等各方面一系列法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn),形成了特種設(shè)備安全督查或監(jiān)督管理體系,目的是避免和下降事端發(fā)作率。
(零五)