23日，國家審計署發布6月份重大政策跟蹤審計結果公告，其列出的問題清單顯示，在鐵路建設項目變更設計環節，有109個項目的完工時間早于批復時間，中國鐵路總公司的這一審批制度被指“流于形式”。

南都訊 記者程姝雯 今天（7月23日）下午，國家審計署發布6月份重大政策跟蹤審計結果公告，其列出的問題清單顯示，在鐵路建設項目變更設計環節，有109個項目的完工時間早于批復時間，中國鐵路總公司的這一審批制度被指“流于形式”。

公告還顯示，審計署6月抽查的258個建設項目中，有69個項目實施進度明顯滯后，占比達27%、近三成。

鐵總被指審批制度“流于形式”

簡政放權的落實情況，是審計署重大政策跟蹤審計的重要內容之一。

公告顯示，6月份的跟蹤審計發現，有7個部門和單位存在項目審批制度、簡政放權及涉企收費等方面落實中央政策要求不到位問題。

其中，中國鐵路總公司變更設計審批效率不高、監管不到位。

2012年11月起實施的《鐵路建設項目變更設計管理辦法》中規定，I類變更設計一般在30個工作日內完成批復，需要補充材料的，在資料補充后20個工作日內另行批復。

審計對172個I類變更設計進行抽查發現，有142個批復時間超過30個工作日，涉及投資28.82億元，平均批復時間為145天，其中超過180天的有38個，涉及投資5.66億元。

公告還指出，由于變更設計批復不及時，對部分項目建設進度和投資控制造成不利影響，如蘭渝鐵路桃樹坪隧道I類變更設計2013年3月上報后，中國鐵路總公司至今未正式批復，該隧道應于2010年完工，但目前仍在建設中，施工單位墊資、欠款達4.63億元。

但與此同時，在變更設計中，還有109個項目完工時間早于批復時間。公告認為，鐵總的這一審批制度“流于形式”。

抽查建設項目近三成進度明顯滯后

今年6月，國家審計署共對29個省（區、市）和36個中央部門和企業在穩增長促改革調結構惠民生防風險政策的措施落實情況進行跟蹤審計，共抽查了362個單位和258個建設項目，涉及投資額7149.06億元。

據了解，此輪跟蹤審計重點關注水利、交通、棚戶區改造等重大基礎設施審批建設情況，財政資金盤活和使用情況，“一帶一路”等國家戰略推進落實情況，以及政策落實中相關法規、制度障礙等方面情況。

公告顯示，跟蹤審計抽查的258個建設項目中有69個項目實施進度明顯滯后，涉及項目投資1540.94億元。

據分析，實施緩慢的主要原因包括：水利等建設項目審批前置事項多、時限不明確，實際審批周期較長；一些項目前期準備工作不充分、統籌協調不到位，建設實施面臨預期以外的困難較多；有的項目引入合作方實力較弱，社會資本投入不到位三個方面。

國家審計署建議，有關部門和地方政府應加快項目審批進度，建立完善重大投資項目協調機制并定期跟蹤序時進度，加快推進上述重大項目建設。