住建部：棚改完成目標(biāo)沒問題 四途徑解決資金難

時間：2015-07-18 10:37:00 來源：證券日報 點擊量：956

■本報見習(xí)記者 喬誌東

《證券日報》記者獲悉，據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副巡視員劉霞介紹，今年全國棚戶區(qū)改造任務(wù)進(jìn)展比較順利，完成全年目標(biāo)任務(wù)沒有問題。

“目前來看。解決資金問題主要有幾個途徑：一是財政，二是信貸，三是債券，最后就是企業(yè)和個人的出資。”劉霞指出。新預(yù)算法實施后，棚改融資機(jī)制亟待創(chuàng)新。

值得一提的是，就創(chuàng)新融資體制機(jī)制而言，《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》(即37號文件)明確要求：各省(區(qū)、市)要制定具體管理辦法，推動政府購買棚改服務(wù)；在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營中，建立健全財政投入與價格補(bǔ)償統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推廣特許經(jīng)營等政府與社會資本合作(PPP)模式；鼓勵多種所有制企業(yè)成為棚改實施主體；開發(fā) 銀行 等 金融 機(jī)構(gòu)可依據(jù)政府購買棚改服務(wù)協(xié)議、特許經(jīng)營協(xié)議等PPP合同，對項目實施主體發(fā)放貸款；鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對符合條件的實施主體，加大城中村改造、農(nóng)村危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款支持。

據(jù)《證券日報》記者了解，目前多個省市自治區(qū)的棚戶區(qū)改造運行模式已經(jīng)日趨成熟，社會資金參與棚改的氛圍越來越濃。如遼寧省采用政府主導(dǎo)、市場運作的模式，焦作市采用PPP模式，徐州市采用政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與的模式。此外，還有“萍鄉(xiāng)模式”、“西安模式”、“棗莊模式”等受到了市場的廣泛關(guān)注。

清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉表示，鼓勵社會資本參與棚戶區(qū)改造，意味著我國在住房保障領(lǐng)域正從過去較多由政府直接供給，向未來更多社會力量廣泛參與的方向轉(zhuǎn)變。

據(jù)悉，今年全國棚戶區(qū)改造任務(wù)580萬套，1到6月份已經(jīng)開工了348萬套，占比60%。同時，今年農(nóng)村危房改造的資金總額是365億元，截至6月底，已經(jīng)有26個省把任務(wù)都分解到各個縣，已經(jīng)有128萬戶開工，已經(jīng)有59萬戶竣工。

“就目前情況來看，今年全國棚戶區(qū)改造任務(wù)進(jìn)展比較順利，完成全年目標(biāo)任務(wù)是沒有問題的。”劉霞表示。