北京通州建設市行政副中心 優質資源開始轉移

時間：2015-07-14 23:06:32 來源：中國廣播網 點擊量：280

北京市委十一屆七次全會表決通過了北京市委、市政府《關于貫徹落實<京津冀協同發展規劃綱要>的意見》，其中提出要聚焦通州，深化方案論證，加快市行政副中心建設。北京行政副中心將如何建設？有哪些規劃？今天上午，北京市規劃委作出了權威介紹。

從現實情況看，通州具備哪些承擔北京市行政副中心建設的基礎條件？

北京市規劃委表示，通州經過二十多年的基礎設施的投入和發展建設，已經具備承擔北京市行政副中心建設的基礎條件。在交通方面，北京地鐵一號線、6號線等建立了北京中心城和通州的便捷聯系，六環路、京哈、京津塘高速使通州具備了良好的對外交通條件。公共服務方面，中心城優質資源開始向通州轉移，已經有十余家中小學和醫院在通州開辦分校、分院。同時，通州的城鎮建設用地得到了有效控制，空間資源較為充足，根據初步梳理通州區可利用土地資源約55平方公里，為功能疏解預留了充足的空間。

但同時，通州也存在吸引大量居住人口，產業和居住不均衡，產生的潮汐交通壓力巨大，城市綜合功能有待于進一步提升，公共服務設施整體發展水平比較低，新城建設品質不高，與北京市行政副中心規劃建設的要求相比，仍有不小差距，要通過更加科學的規劃發展建設予以解決。

從規劃的角度，通州作為北京行政副中心，有哪些考慮？

北京市規劃委主任黃艷表示，要把通州的規劃放到京津冀更大的尺度中考慮。她說，北京現階段的城市病是世界特大城市發展中的一個階段，而國內外這些特大城市，例如東京、首爾、巴黎、倫敦等，在應對“大城市病”問題時，往往都采取了面向區域推動城市群發展，以及建設副中心、新區和新城等方式，來疏解城市中心區過于聚集的功能，也都取得了積極的成效，這給北京提供了很好的經驗借鑒。另一個經驗就是，國外特大城市建設副中心、新城和新區，往往是在中央政府的主導下來進行的。現在在京津冀協同發展的國家戰略下，我們有更多中央政策、資源配置條件和更大的工具手段去推動北京城市行政副中心的建設。

同時，要把通州放在全市疏解的大局中來考慮，要結合中心城功能疏解促進通州的產城融合和職住均衡，把適宜的行政事業單位功能成建制整體轉移過去，從而帶動一些商務、文化、會展等功能聚集，通過功能的聚集，逐步帶動中心城人口向通州轉移。

另外是基礎設施先行，加快以公共交通為主體、對外交通快速便捷、內部交通人性化的交通系統。要進一步加大軌道交通的建設力度，建立通州和中心城的快速便捷聯系。在建設過程中，要努力避免大院、大社區分割路網，道路網系統不合理、密度低，行人自行車出行環境差的模式，要加大道路網密度、打造小尺度街區，力爭實現通州道路網密度達到現狀中心城道路網密度的1.5倍以上。

北京聚焦通州，加快行政副中心建設，它的歷史演變是怎樣的過程？

從通州功能定位的發展演變看，北京市行政副中心建設，不是現在才提出來的，而是經過了長時間的醞釀和深入思考。第一個階段，是在1993年提出的北京城市總體規劃中，通州是北京14個衛星城鎮之一。

第二個階段，是在2005年國務院批復的《北京城市總體規劃2004—2020年》中，明確了通州是北京面向未來重點發展的三個新城之一。它的定位就是承接中心城人口、職能疏解和新的產業集聚的主要地區。同時，在這份十年前的規劃中，提出了在通州預留發展備用地，作為未來行政辦公用地使用。

第三個階段，是城市副中心的建設，這是在2012年6月，北京第十一次黨代會上提出“落實聚焦通州戰略，分類推進重點新城建設，打造功能完備的城市副中心。”

現階段的通州，作為北京行政副中心的定位，代表著通州的建設進入了一個新的、更高的發展階段，它不是在空地上建新的城市，而是在二十多年發展基礎上的優化和升級。