6月28日，國家審計署審計長劉家義受國務(wù)院委托向全國人大常委會作了《關(guān)于2014年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。國家審計署官網(wǎng)公布的這份報告顯示，審計署在土地出讓收支和耕地保護審計中發(fā)現(xiàn)的問題主要涉及土地出讓、建設(shè)用地、土地利用和耕地保護三方面。

6月28日，國家審計署審計長劉家義受國務(wù)院委托向全國人大常委會作了《關(guān)于2014年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。國家審計署官網(wǎng)公布的這份報告顯示，審計署在土地出讓收支和耕地保護審計中發(fā)現(xiàn)的問題主要涉及土地出讓、建設(shè)用地、土地利用和耕地保護三方面。在審計指出相關(guān)問題后，各地盤活閑置土地2.55萬公頃、閑置資金2643億元，糾正違法用地2.4萬起，處理2500多人，制定完善制度2800多項。同時，審計已向有關(guān)部門移送重大違法違紀問題397起。

國家審計署此次共審計了29個省本級、200個市本級和709個縣。2008年~2013年，這些地區(qū)批準建設(shè)用地207.57萬公頃，取得土地出讓收入13.34萬億元，支出12.93萬億元，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)和支持。這些地區(qū)截至2013年底尚未供應(yīng)或使用建設(shè)用地86.66萬公頃，土地出讓收入累計結(jié)余5908.96億元。

審計發(fā)現(xiàn)，在土地出讓收支方面，主要是土地出讓收入少征3664.23億元，通過收入空轉(zhuǎn)等方式虛增1467.78億元；支出中違規(guī)用于彌補行政經(jīng)費、對外出借、修建樓堂館所等7807.46億元；征地拆遷中，一些地方和單位少支付補償款17.41億元，編造虛假資料等套取或騙取補償款10.57億元。此外，一些地方土地出讓收支核算不規(guī)范，有8358.75億元滯留在財政專戶或直接坐支；有的地方為支持經(jīng)濟發(fā)展，減免或返還土地出讓收入7218.11億元。

在建設(shè)用地方面，主要是違規(guī)超計劃或超規(guī)劃審批、越權(quán)或拆分審批、少批多征或未批先征等批地征地38.77萬公頃，違規(guī)協(xié)議出讓、虛假“招拍掛”或“毛地”出讓等供地14.43萬公頃，違規(guī)以租代征、改變規(guī)劃條件等用地21.86萬公頃。一些管理人員為特定關(guān)系人低價購地、非法倒賣牽線搭橋，造成國有權(quán)益損失。

在土地利用和耕地保護方面，抽查236個城市新區(qū)中，有88個突破土地或城市規(guī)劃，有152個占用的12.21萬公頃（占規(guī)劃的8%）土地長期未用；1742個地方開發(fā)區(qū)中，違規(guī)審批設(shè)立的有1135個（建成面積69.1萬公頃），還有553個違規(guī)擴區(qū)379.15萬公頃。耕地保護方面，截至2013年底，抽查的709個縣中有67個縣的基本農(nóng)田面積低于考核目標7.25萬公頃（低3%），劃定基本農(nóng)田中有非耕地141.76萬公頃（占4%）；抽查的1萬多個土地整治項目中，虛增耕地、質(zhì)量不達標的分別占10%和33%，整治資金被擠占挪用等109.46億元。