本報記者 李果 成都報道

　　繼云南省瑞麗市提出建設“沿邊自由貿易區”后，昆明市在6月16日出臺的《開放型經濟體制改革工作總體方案》（以下簡稱《方案》）中，提出將啟動沿邊自由貿易試驗區的申報工作。

　　21世紀經濟報道記者了解到，和瑞麗擁有接壤緬甸的沿邊優勢不同，昆明市希望利用其交通和經濟的綜合性優勢，通過3至5年的努力，建設成為“投資貿易便利，服務貿易基本自由、行政與法制透明規范的全國沿邊開放示范區”。

　　昆明成云南沿邊開放新重點

　　自2013年上海自貿區獲批以來的兩年中，全國多個城市都出臺了定位和功能各不相同的自貿區建設方案，作為被國家確定為“向西南開放重要橋頭堡”的云南省，卻遲遲未公布其自貿區建設方案。

　　21世紀經濟報道記者獲悉，瑞麗市曾向云南省委、省政府提出建議，其主要內容是借助國家“一帶一路”戰略實施和孟中印緬經濟走廊建設的歷史機遇，在瑞麗設立沿邊自由貿易區。

　　2014年5月8日，云南省發改委曾召集省商務廳、州政府相關部門人員在昆明召開討論會，就建設云南（瑞麗）沿邊自由貿易園區進行研究論證，但此后一直未有新消息傳出。

　　而在16日頒布的《方案》中，昆明提出，在投資管理、貿易便利化、金融、服務業開放、監管措施等方面復制推廣上海自貿區建設成功經驗。

　　對于目前昆明市提出的“自由貿易區”建設，云南省商務廳一名官員在日前舉行的南亞智庫論壇上表示，“過去云南省沿邊開放的焦點以瑞麗市為主，對于昆明市的在沿邊開放中的作用一直存在爭論，但是南博會給了昆明未來發展新的啟示，就是展會為基礎，做大商貿物流，建設以面向南亞和東南亞的區域性中心城市”。

　　《方案》亦在一定程度上對于昆明市的發展方向進行了定位：面向南亞東南亞輻射中心、“一帶一路”和長江經濟帶戰略的重要支點、帶動滇中城市經濟圈一體化發展的“中央處理器”。

　　昆明市商務局表示，《方案》對昆明的定位基于三個層面的考慮，即在國際開放上，依托昆明區位通道、口岸通關、貿易投資、產業聚集的優勢地位，打造面向南亞東南亞的區域性國際貿易中心、物流樞紐中心、金融中心、信息中心、總部聚集中心、旅游文化中心和開放平臺；在國內，積極承接發達省份產業轉移，把昆明建設成全國性物流節點和區域性國際物流中心；在滇中經濟圈中，昆明則要與滇中產業新區做好、做足聯動發展，形成優勢疊加效應，共同構筑發展新高地。

　　打造國際陸港城市

　　昆明泛亞交通物流研究院院長劉金鑫對21世紀經濟報道記者表示，沿邊自由貿易區的關鍵是要利用“沿邊”的優勢，昆明未來可以成為一座國際陸港城市，南亞和東南亞的貨運均可以在昆明聚集和交易，并通過鐵路、公路和航空渠道向中國內地或者歐洲運輸。

　　如去年10月25日，成都與昆明簽署了《合作利用中歐班列蓉歐快鐵的框架協議》，其目的是利用蓉歐快鐵的線路，以及成昆線，實現昆明對歐洲的快速鐵路貨運服務。同時，昆明鐵路局亦組織開行了滇新歐貨運專列，通過該專列，南亞和東南亞地區生產的咖啡豆可以在半個月內運抵歐洲。

　　與此同時，昆明表示將推動保稅區批復工作，明年與滇中產業新區共同完成昆明綜保區B區（空港分區）圍網建設，并于2017年啟動昆明綜保區產業功能配套區的基礎設施建設；2020年昆明綜保區A區、B區外貿進出口總額將占全省比重為20%。同時，還要加快建設成為面向東盟國際市場及中國西部地區的復合型國際保稅物流園區。

　　“孟中印緬經濟走廊第一步就是成為交通運輸走廊”，劉金鑫說，“然后是貿易物流走廊，最后才是經濟合作走廊，作為國際陸港城市的昆明，不僅要重視交通基礎設施建設，形成交通樞紐，還需是集制造、信息、金融等多平臺為一體的區域性國際城市。”