糧食高庫存問題突出解決要趁早

時間：2015-06-09 09:16:31 來源：糧油市場報 點擊量：304

    2012年秋糧上市以來，由于連續3年的供大于求的積累，我國三大主糧庫存持續大幅度增加，遠遠超過合理的糧食庫存數量，給國內糧食供求平衡和國家財政支出等多方面帶來了很大的負面影響，成為當前我國糧食工作中亟待解決的突出問題。

    據有關數據測算，到2015年4月底政策性糧食收購全部結束后，我國三大主糧僅政策性庫存數量就高達2.43億噸左右。預計到2015年9月底，我國三大主糧政策性庫存結轉數量仍有2.06億噸左右，約占當年消費量的40%。如果加上國家和地方儲備庫存與社會糧食庫存，數量就更大了。

    如此高的政策性糧食庫存不啻是一個巨大“堰塞湖”，雖然可以較好地保證糧食供給，但也帶來了許多副作用和較大的危險，也是糧食不安全的一種表現。

    一是糧食品質下降，損耗嚴重。由于呼吸作用，糧食在儲存期間不僅存在著自然損耗和減量，而且品質、營養和食味也逐年下降，時間長了還會失去食用價值，只能轉作飼料或肥料；如果發生蟲害，則品質下降和損耗增加將更快。

    二是儲存費用增加，國家財政負擔加重。糧食儲存不僅需要保管費、烘曬整理費、入庫出庫費等，還占用了大量的資金，需要支付銀行利息，平均起來每年要花費250元/噸以上。國家糧食庫存要由國家財政來承擔費用，大量的財政資金用來儲存糧食，生產者、消費者和加工企業都未得到好處。

    三是賣方市場壓力加大。巨大的糧食庫存使國內糧食始終處于供大于求狀態，對未來的糧食市場價格走勢產生了較大的壓力，雖然有國家托市政策支持，對農民影響不大，但卻影響了經營者的積極性和市場調節作用的發揮。

    四是倉容不足矛盾突出，超正常建庫將導致大量浪費。由于糧食庫存非正常大量增加，原有的糧食儲存能力遠遠不足，國家不得不大規模投資建庫。但任何一個國家也不能長期保持這樣大量糧食庫存，一旦糧食庫存恢復正常，糧食倉容和庫容將大量閑置，造成財力、人力和土地的巨大浪費。在2004年的糧食去庫存后，2005~2011年期間的國家糧庫大量閑置就是例證。

    五是糧食庫存管理難度增加。由于糧食庫存增加，國家政策性糧食不得不委托社會企業代儲，導致管理難度增加，個別代儲企業以陳頂新、以次頂好的情況時有發生。

    由此可見，糧食高庫存已經成為當前我國糧食供求中的最突出問題，即使國家年年建倉，也總有難以為繼之時。

    因此，我們必須把去庫存提到當前糧食工作的最重要議程，從糧食高庫存產生的原因入手，集思廣益，加快糧食購銷政策改革和調整，采取切實有效的措施遏制和減少高庫存，問題解決得越早越主動，損失和代價也就越少。