去年企業減負1400億 今年將強化問責

時間：2015-06-05 04:06:58 來源：每日經濟新聞 點擊量：312

　　去年企業減負1400億 今年強化問責

　　◎每經實習記者 馮彪

　　昨日，工信部中小企業發展促進中心發布《涉企收費情況評估報告》(以下簡稱報告)顯示，去年中央和各地區為企業減負超過1400億元。

　　上述成績的取得，得益于近年來多項企業減負措施的實施，并且減負紅利還在不斷加碼。《每日經濟新聞》記者注意到，日前，國務院減輕企業負擔部際聯席會議(以下簡稱聯席會議)在成都召開。會議提出，今年將強化問責機制，對工作落實不力的地區和部門，要進行通報批評；對查實的涉企亂收費、亂攤派行為，除依法依規予以處罰外，還要及時移交紀檢監察等部門，追究相關部門和單位負責人的責任。

　　國家行政學院教授王滿傳表示，政府“放水養魚”的目標正在顯現，加強問責機制、移交紀檢監察部門等手段對當前工作不力的部門和地區將起到督促作用。

　　小微企業免47項收費

　　近年來，中央發布多項企業減負政策。

　　去年6月，國務院辦公廳發布《關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》，提出企業減負的5項綱領性措施。今年3月18日，聯席會議發布《關于做好2015年減輕企業負擔工作的通知》，將清理紅頂中介作為今年企業減負的重點工作。4月30日，財政部、國家發改委、工信部聯合下發《關于開展涉企收費專項清理規范工作的通知》，要求對于確需收費項目必須建立收費清單管理制度。

　　近日，工信部中小企業發展促進中心作為第三方機構，對企業減負的落實情況進行了評估。報告顯示，2014年中央和各地區為企業減負超過1400億元。其中各地區取消、停征、減免的涉企行政事業性收費和政府性基金項目共計600余項，每年可減輕企業負擔超過1000億元，中央層面實施取消或暫停征收企業12項收費，對小微企業免征47項收費等多項措施，每年可減輕企業負擔400多億元。

　　此外，中央和31個省區市涉企行政事業性收費和政府性基金清單均已在2015年1月底前對外公布，目錄清單制度給涉企收費套上“緊箍咒”。

　　今年將強化問責機制

　　報告列舉了當前企業反映強烈的幾項涉企收費問題。如個別部門和地區涉企收費存在公示不到位、不徹底現象，亂收費、亂攤派、亂罰款現象仍時有發生。

　　值得注意的是，企業反映當前涉及壟斷領域的亂收費現象突出。例如，企業認為銀行收費不夠透明，對企業貸款時仍變相征收擔保費、咨詢費、顧問費、培訓費等各種名目的費用，且通過承兌匯票形式增加企業的融資成本，很多中小企業的融資成本高達15%~20%。

　　一位銀行工作人員告訴《每日經濟新聞》記者，一般情況下企業向銀行貸款是不會收取手續費的。但是對于某些信用資質不太好的企業，如果銀行要與其開展業務，會建議企業先向擔保機構尋求擔保，這可能會增加企業的融資成本。

　　中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，壟斷性行業的某些收費是合理的。但是應該公開，并且需要有評審機制，對收費的合理性也需要定期評估。

　　報告顯示，企業認為當前“五險一金”負擔較重，占企業用工成本的比例高達40%~50%，強烈呼吁降低部分險種的費率。

　　針對這一問題，廣西公布的減負方案已有涉及。廣西規定將企業繳納失業保險費率由3%降至2%；對生產經營困難、暫時無力繳納社會保險的企業，2015年可以緩繳養老、醫療、工傷、生育保險費，緩繳期限為6個月。

　　針對當前企業減負存在的問題，很多企業和專家認為，要探索將減輕企業負擔工作由以行政手段為主轉到以法律手段為主的軌道上來，實現真正意義上的依法行政和依法減負。

　　記者注意到，5月底的聯席會議除繼續強調各地區要在清理規范涉企收費專項行動基礎上，將行政審批前置中介服務收費清單于2015年年底前對外公開外，還強調今年的企業減負工作要加強監督檢查，堅決查處各種亂收費、亂攤派行為。

　　會議還特別提及，今年將強化問責機制，對工作落實不力的地區和部門，要進行通報批評；對查實的涉企亂收費、亂攤派行為，除依法依規予以處罰外，還要及時移交紀檢監察等部門，追究相關部門和單位負責人的責任。