三地大氣協(xié)同治理戰(zhàn)正酣

時間：2015-05-26 10:41:38 來源：必聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊量：305

在74個城市的4月份空氣質(zhì)量成績單中，京津冀的表現(xiàn)較為搶眼，空氣質(zhì)量同比和環(huán)比均有所改善，這不是偶然的，而是三地協(xié)同聯(lián)動治理的必然結(jié)果。當(dāng)然，在大氣污染總體形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的大背景下，這場攻堅(jiān)戰(zhàn)還遠(yuǎn)未結(jié)束——

5月25日，環(huán)保部向外界通報了今年4月京津冀、長三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會城市和計(jì)劃單列市等74個城市的空氣質(zhì)量狀況。唐山、鄭州、濟(jì)南、保定、邢臺、石家莊、邯鄲、廊坊、常州和衡水，作為4月空氣質(zhì)量相對較差的后10位城市登上“榜單”。

同期，按照城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評價，空氣質(zhì)量相對較好的前10位城市分別是海口、拉薩、珠海、廈門、惠州、中山、江門、深圳、舟山和昆明。

此間，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司司長羅毅說，京津冀區(qū)域13個城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例在24.1%至76.7%之間。超標(biāo)天數(shù)中以PM2.5為首要污染物的天數(shù)最多。值得注意的是，京津冀區(qū)域PM2.5月均濃度與上年同比下降18.3%，與上月環(huán)比下降16.3%。

剛剛過去的4月，“京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量與上年同比和上月環(huán)比均有所改善。”羅毅說。

京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量4月的數(shù)據(jù)并不是一個孤立的樣本。在此前舉行的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制第四次會議上，還有一個令人振奮的數(shù)據(jù)：今年1至4月，京津冀及周邊地區(qū)地級以上城市PM2.5平均濃度同比下降20%。

治霾路徑日漸清晰

京津冀，我國霧霾污染最為嚴(yán)重的區(qū)域之一，同時也是大氣污染治理的重點(diǎn)區(qū)域。京津冀協(xié)同聯(lián)動治理大氣污染的種種努力表明，今年以來京津冀空氣質(zhì)量有所改觀，但大氣污染形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。伴隨京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入，大氣污染治理仍然是一場持久的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

根據(jù)近日召開的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制第四次會議要求，京、津、冀、晉、內(nèi)蒙古、魯、豫7省區(qū)市明確了新的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)，將聯(lián)手在機(jī)動車污染、煤炭消費(fèi)、秸稈綜合利用和禁燒、化解過剩產(chǎn)能、揮發(fā)性有機(jī)物治理、港口及船舶污染六大重點(diǎn)領(lǐng)域共同治污。

梳理歷次同樣主題會議的要點(diǎn)，或可勾勒出霧霾治理的探索路徑：從2013年9月安排部署重污染城市治理、壓減煤炭、機(jī)動車污染減排、高污染行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)治理、采暖期污染管控等，到2014年5月新提出抓好秸稈綜合利用和秋冬季禁燒，再到2014年10月提出嚴(yán)控?fù)P塵污染……

近兩年來，從最初的控制二氧化硫、氮氧化物發(fā)展為對揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物、秸稈焚燒進(jìn)行綜合治理的控煤、控車、控塵、控污、控新建項(xiàng)目、控農(nóng)等“六控”體系，京津冀治霾路徑漸行漸清晰。

應(yīng)對舉措更為精細(xì)

2014年，北京、天津、石家莊分別完成了顆粒物源解析工作，確定了機(jī)動車、揚(yáng)塵和燃煤分別是3地本地PM2.5的首要來源。

為此，北京2014年淘汰老舊機(jī)動車47.6萬輛，實(shí)現(xiàn)減排揮發(fā)性有機(jī)物1.6萬噸，減少燃煤量280萬噸;天津繪制了涉氣污染源信息分布圖，并自2015年5月1日起，將煙塵排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)10倍，同時按照每公斤1.5元的標(biāo)準(zhǔn)開征施工揚(yáng)塵排污費(fèi);河北2014年共壓減煉鐵產(chǎn)能1500多萬噸，煉鋼1500多萬噸。

治霾路上的每一步進(jìn)展，都需要法治保障、科技支撐及堅(jiān)持不懈的努力。

2013年9月，環(huán)保部等6部門聯(lián)合發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》。隨后，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東等6省區(qū)市與環(huán)保部簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書。2014年2月以來，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略以及三地雙邊協(xié)議的簽署。

按照《大氣污染防治行動計(jì)劃》要求，北京將煤炭消費(fèi)目標(biāo)調(diào)整為2017年1000萬噸，比2012年下降1300萬噸。天津市原本計(jì)劃到2015年煤炭消費(fèi)增量在2010年基礎(chǔ)上增加1500萬噸。為滿足行動計(jì)劃要求，天津市將2017年煤炭消費(fèi)目標(biāo)設(shè)定為在2012年基礎(chǔ)上總量削減1000萬噸。河北省則確定2012-2017年煤炭消費(fèi)總量下降4000萬噸的目標(biāo)。全地區(qū)煤炭總量5年減少6500萬噸。

控煤、控車、控塵、控污……對處于不同發(fā)展階段的京津冀來說，各有各的掣肘。京津冀人、財(cái)、物力差異懸殊之下，實(shí)現(xiàn)大氣污染治理的“同步”，挑戰(zhàn)不言而喻。對此，中央已經(jīng)進(jìn)行了統(tǒng)一部署，抓住治理工作的“牛鼻子”，加強(qiáng)協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控，確保政府投入用在“刀刃”上。治理京津冀大氣污染，更要積極推進(jìn)全民參與，培育綠色生活方式，形成“同呼吸、共命運(yùn)”的良好氛圍。