長沙一官員查黑作坊不力獲瀆職罪 系湖南首例

時間：2015-05-25 20:37:50 來源：瀟湘晨報 點擊量：245

    近年來，相關部門加大了對食品、藥品的監(jiān)管力度，也偵破了大量偽劣食品等案件。

　　但如果整個鏈條中的某一環(huán)出現了問題，再堅固的防線，也有被突破的可能。如果少數檢疫員對病死豬肉放行，如果職能部門對已發(fā)現的黑作坊未依法查封，病死豬肉、毒豆芽等仍會流向餐桌。

　　本報長沙訊 轄區(qū)內的非法加工作坊，三年內生產數噸不合格竹筍絲和蕨菜流入市場。經長沙市雨花區(qū)檢察院提起公訴，長沙市質量技術監(jiān)督局雨花分局副局長舒某被雨花區(qū)法院一審判處食品監(jiān)管瀆職罪，免予刑事處罰。

　　這是湖南首例“食品監(jiān)管瀆職罪”案件。

　　2010年年初到2013年8月，方某等7人在黎圫街道合豐村租賃房子作為蔬菜加工的廠房，在未辦理任何證照的情況下，他們挖出3個窯池，將收購來的新鮮蕨菜和筍絲清洗后存放在窯池內。為防止變質，違法添加了焦亞硫酸鈉水溶液直接浸泡，并使用注冊過期作廢的“能輝牌”商標進行包裝。方某還在高橋現代商貿城租了門面將加工的蔬菜進行銷售。

　　2009年1月，舒某擔任長沙市質量技術監(jiān)督局雨花分局(以下簡稱質監(jiān)分局)副局長一職，次年年初開始負責食品安全監(jiān)管工作。

　　2011年，長沙市雨花區(qū)食安辦組織質監(jiān)分局和黎圫街道在該片區(qū)開展食品安全專項整治行動。通過摸底，方某等人的蔬菜加工廠上了黑名單，并備注為“無證經營”。但拿到摸底表后，舒某并沒有對這些無證食品企業(yè)逐一排查。

　　次年3月，質監(jiān)分局再次巡查時，舒某也沒有動作，導致方某等人的無證蔬菜加工廠非法生產3年之久。

　　方某等人因生產、銷售偽劣產品罪被公安機關查處，并被長沙市雨花區(qū)法院判處七個月不等的有期徒刑或拘役。案發(fā)后，舒某主動投案。

　　法院認為，被告人舒某在擔任長沙市質監(jiān)局雨花分局副局長分管食品安全監(jiān)管工作期間，玩忽職守，造成嚴重后果，其行為已構成食品監(jiān)管瀆職罪。

　　但舒某犯罪以后，自動投案并如實供述自己的罪行，符合自首情節(jié)。因此，最后法院作出一審判決，宣判舒某犯食品監(jiān)管瀆職罪，免予刑事處罰。

　　承辦法官楊勇介紹，這個判決結果是經過了審委會討論決定的。他說，涉案的蔬菜加工廠確實存在了很久，但經過審查，長沙市質監(jiān)局雨花分局的人手較少，因此不僅考慮了法條，也參考了這個實際情況。

　　“他這個瀆職罪主要是一種過失犯罪，也就是說作為負責人，他應該履行的職責卻沒有履行。”楊勇說，瀆職罪不像貪污、受賄等故意犯罪，因此處罰要輕一些，而且舒某有自首情節(jié)，在法庭上也有較好的認罪服法的態(tài)度，綜合考慮實際情況和他平時的表現，因此作出了免予刑事處罰的判決。

　　記者劉雙肖洋桂通訊員劉潔玉

　　偵查

　　實地多方舉證戳穿謊言

　　去年1月，方某等7人被提起公訴。雨花區(qū)人民檢察院黨組成員、反瀆職侵權局局長王勇感覺到該案背后有情況，“非法加工三年，不可能沒有發(fā)現，既然有發(fā)現，為何不查封，是否存在瀆職？”

　　王勇和同事緊緊圍繞“明知”“嚴重后果”“瀆職點”三個關鍵點取證。舒某最初供述稱，方某的黑窩點位置偏僻，車不能去，其不知情，摸排整治行動由區(qū)食安辦組織，他未全程參與。

　　王勇來到方某的黑窩點，發(fā)現那三個用于浸泡蕨菜、筍子的大坑。調取地圖，發(fā)現一條主路直通黑窩點，且經常有送貨車輛進出。當地有人反映曾陪同質監(jiān)局的巡查員到過此處，而舒某是隨時掌握巡查工作情況的。

　　與此同時，另一調查組從2013年的整治行動方案中發(fā)現了通報給舒某的摸排統計表，統計表上赫然顯示，方某的黑窩點系無證無照，舒某不知情的辯解已從根本上能夠否定。　記者劉雙肖洋桂通訊員劉潔玉

　　庭審

　　對被控事實和罪名無異議

　　在法庭上，舒某對公訴機關指控的犯罪事實和罪名均無異議，但請求法院對其從輕判處。

　　他辯稱，2012年11月《湖南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》才正式確定質監(jiān)部門對小作坊的監(jiān)管職責，在此之前對小作坊的監(jiān)管只有地方性指導意見。

　　此外，舒某還說質監(jiān)分局在編職員只有8人，平時監(jiān)管任務重，自己也經常會帶隊去查處，但涉案的“能輝蔬菜加工廠”地處偏僻，才“沒有查得過來”，所以沒有對這家廠采取任何措施。為了補救工作中的疏忽，舒某稱其后也查處了這家無證生產的加工廠。

　　據舒某交代，他認為在工作上有失誤的地方，但客觀上是該分局的工作人員太少。承認工作不到位，但以食品監(jiān)管瀆職罪追究他的刑事責任他不認可，且“能輝蔬菜加工廠”在2013年8月被雨花質監(jiān)分局和公安機關聯合查處取締了。