中國重點城市水質調查：《一滴水的歷程》發布

時間：2015-05-24 20:02:39 來源：21世紀經濟報道 點擊量：232

    中國城市居民的飲用水從哪里來、到哪里去、水質如何？

    4月22日，“《一滴水的歷程》——中國重點城市飲用水水質調查報告”（下文簡稱“報告”）在京發布，這一天也是“世界地球日”，以及中國政府發布《水污染法治行動計劃》（水十條）后的整整一周。

    報告對全國20個大中城市的水源地、自來水廠、管網、二次供水、污水處理以及信息披露等環節進行了為期一年的調查。報告指出，由于污染嚴重、處理水平落后、監管缺失三個因素的疊加，致使中國城市飲用水質量堪憂。

    《一滴水的歷程》由《21世紀經濟報道》聯合浩澤凈水共同完成，來自中國環境科學研究院、中國社會科學院可持續發展研究中心、清華大學、凈水行業協會等機構的專家就公眾飲用水安全問題發表了主旨演講。

    進入2015年，中國政府加大了水治理力度，《新環保法》和“水十條”的發布具有里程碑意義，然而，鑒于中國目前及今后一段時期內仍然難以達到歐美發達國家的飲用水質量，與會專家一致認為，中國家庭可以考慮家庭凈水裝置。

    《一滴水的歷程》詳盡調查了北京、上海、長沙、重慶、三江源、西安、廣州等20座重點城市（地區）的水質實況，并結合新加坡案例，試圖真實還原飲用水從自然界到水龍頭的全部歷程。

    研究報告顯示，中國雖然多年致力于提高飲用水水質，但每一環節均不同程度地存在亟待改進提升之處，大量調研個案反映出了系統性的缺失與問題。

    水源地類型包括河流、水庫（湖泊）和地下水，調研發現，除河流源頭、重點水庫外，其余水源地均遭受著污染的侵襲，河流的支流尤為嚴重。對此，清華大學王占生教授詳細描述了過去幾十年城市飲用水水源面臨的主要污染類型。

    以長江支流湘江為例，這是調研組見到的最臟的一條河流，卻是湖南省省會長沙的主要水源地。湘江沿岸分布著110處排污管道，河面漂浮大量生活垃圾，但卻排列著六、七座自來水廠，飲用水源與廢水排放實際上為同一水體，這是中國河流型水源地的縮影。嚴峻考驗中國自來水廠和污水處理的凈化水平。

    從水源地抽取的原水進入自來水廠，報告調研組考察了多座自來水廠，大多數常規的處理工藝，少部分為深度處理。不過，北京市等一些特大型城市中開始引入膜處理技術，如北京市第九水廠，出水水質較好。

    市政管網將自來水送入建筑物，管網的質量、材料和使用年限決定了水質。調研組發現，新建管網大多采用先進的球墨鑄鐵管，但管網存在更新緩慢、超期服役的現象，對水質有影響的鍍鋅管、水泥管占有一定比例，北京仍然有2%的管網超期服役。

    建筑物管網及二次供水設施被稱為一滴水的最后一公里，產權單位和管理權限的劃分使得管網建設水平和管理存在較大差距。

    污水處理廠雖不屬于飲用水范疇，但其排放后的污水大多進入了河流，直接或間接匯入飲用水水源。與自來水廠類似，污水處理廠也以傳統處理工藝為主，出水需滿足中國排污標準（一級A、一級B、二級、三級），處理后的污水有成為新污染源的可能。

    《一滴水的歷程》不僅關注水質本身，還綜合考察梳理了與水質密切相關的監管標準及信息公開的相關政策。

    以實際調研情況看，各城市的水質數據公開尚無統一標準，公開時間段和項目往往由各城市自定，其中，沈陽市自來水水質公開情況在所有調研案例中墊底，調研組沒有在其官網上或者其他公開途徑中找到水質數據。

    就中國水質現狀，與會專家給出了改進建議。

    中國環境科學研究院研究員張金良深入分析了飲用水水質與人體健康的關系。

    中國社會科學院可持續發展研究中心副研究員禹湘建議重視水資源承載能力研究，根據水體承載能力規劃其他建設，“水治理是生態文明建設的重要抓手和空間載體。我們需要在城市、產業、國土空間規劃中充分考慮水資源承載能力。”

    21世紀經濟報道編委陳晨星詳細論述了調研報告《一滴水的歷程》中關于政策和產業的建議。“河流型水源地一級保護區應根據實際情況加以更改；提升自來水廠、污水處理廠的工藝水平；市政管網過渡至綜合管溝模式；建筑物管網逐步明確產權及管理權限；規范行業信息披露制度；以及提升地表水環境質量標準和污水處理排放標準等。”