新華網北京5月22日電（記者姜琳）經濟下行壓力持續加大的當下，國內制造業正積極向海外尋找需求、拓展市場。面對制造企業普遍高負債和資金高需求，政策性銀行如何堅持自身定位，做到“雪中送炭”，幫助企業“走出去”？中國進出口銀行負責人接受了記者專訪。

　　這位負責人表示，政策性銀行“干的就是商業銀行不愿干的活”，所以能在制造企業“逆周期”支持中起到關鍵作用。裝備制造業大部分是資本密集型和知識密集型企業，而且投資周期長、風險大。對于裝備制造業走出去項目，國內企業希望依靠出口買方信貸資金支持，國外業主更希望降低融資成本或由中方企業投資。而我國制造業企業普遍資產負債率較高，難以利用自有資金進行大規模投資。商業銀行出于“趨利避險”，縮減了對裝備制造業的信貸投放，對部分企業“抽貸”，而政策性銀行肩負著支持國家重要產業、行業的職責，肯定不能讓企業“雪上加霜”，而要“雪中送炭”。

　　曾被譽為中國“船王”的江蘇熔盛重工有限公司這兩年的起伏經歷，可謂是當前中國制造業的一個縮影。盡管曾在2011年全行業訂單下滑近50%的情況下“逆勢”承接39艘新船訂單，但由于缺乏有效的融資手段和能力，熔盛的經營現金流很快出現緊張。自2013年起，熔盛爆發嚴重危機，生產陷入停滯，拖欠供應商巨額貨款，此前熱情向熔盛提供融資的金融機構紛紛“變臉”，要求提前還款或追加授信條件。在各方面因素的影響下，企業的生產能力和抗風險能力被嚴重削弱。“我們通過調查研究后認為熔盛“不缺技術、不缺訂單、就缺資金，只要注入一定的資金并有效使用，就可以打破僵局。最終通過資金投入續建船舶，成功化解了熔盛項目55億元保函風險，保函項下的12艘船全部建造完工交付。”這位負責人告訴記者。

　　談到進出口銀行支持制造業“走出去”主要做法，這位負責人介紹，主要是通過出口賣方信貸、對外承包工程貸款、“兩優”貸款、一攬子互惠合作貸款多種政策性貸款，幫助我國裝備制造企業增強國際競爭優勢，支持了包括東方電氣、哈爾濱電氣、上海電氣等大量電力電站、工程機械等大型成套設備出口，以巴基斯坦卡拉奇電站項目拉動我國核電產業和裝備出口等。同時，積極開展銀團貸款和融資擔保等業務，加強與銀行同業、租賃、保險、信托等機構合作，以自有資源撬動社會融資資源，共同為裝備制造業“走出去”提供多元化、全方位金融支持。2014年，進出口銀行共簽約裝備制造進出口和“走出去”貸款2111億元，支持項目364個，商務合同金額975億美元。

　　如何在下一步更好地發揮政策性金融對國際產能合作的支持？這位負責人表示，一是要和商業銀行形成合力。商業性金融對裝備制造業走出去的支持意愿和力度不足，使得政策性金融作用的發揮受到一定限制。只有政策性金融“一條腿”顯然不行，需要商業銀行共同參與充當“另一條腿”，才能走得穩、走得快。二是應大力推進科技金融創新合作，開展無形資產抵押等融資方式創新，拓寬裝備制造企業融資渠道，解決企業研發階段的資金瓶頸問題。對進出口銀行等政策性金融機構支持裝備制造研發方面，給予金融產品準入等政策傾斜。三是建議進一步加大簡政放權、提高審批效率。當前融資報批程序較為復雜，融資周期長。企業境內融資往往涉及多個政府部門審批，環節多、時間長、條件高，一些管理環節還相互重疊。從目前國內企業特別是裝備制造“走出去”的實際情況看，項目普遍在數億美元甚至數十上百億美元，在一些不必要的環節“松綁”，才能及時地為企業解除資金之“渴”。