煤炭行業如何擺脫困局

時間：2015-05-23 00:58:10 來源：中國電工網 點擊量：457

8月份以來，煤炭市場釋放一系列積極信號，進口減少、主要港口庫存回落、價格止跌微升。在9月20日召開的煤炭工業技術委員會2014年年會暨高峰論壇上，中國煤炭工業協會副會長梁嘉琨表示，中央正在積極推進煤炭行業脫困工作，目前發改委正牽頭落實嚴格控制煤炭總量、規范煤炭進口、減輕企業稅費負擔、加大金融支持力度、淘汰落后產能等工作。
自2012年下半年以來，在煤炭消費增速放緩、產能建設超前、進口煤大幅增加等多重因素影響下，我國煤炭市場深度調整，煤價下跌，企業經營困難加劇。國煤炭工業協會數據顯示，目前，我國煤炭企業虧損面超過70%；有70%的煤炭企業減發工資，30%的煤炭企業出現欠發工資現象，20%的煤炭企業工資下降幅度超過10%。今年以來，煤炭經濟運行形勢更加嚴峻。前8個月，全國煤炭產銷量同比雙下降。但進入8月以來，煤炭庫存、價格等指標出現企穩跡象。

國家政策大力扶持

梁嘉琨介紹，高層高度重視煤炭行業脫困工作，近期還專門召開了關于研究煤炭企業脫困的專題會議，提出限產、控制煤炭進口總量、加大金融支持力度、減輕企業稅費負擔、推動企業兼并重組等措施。
其中，明確要制定控制產量的具體方案，調整進出口關稅，進一步修改煤炭資源稅改革方案，鼓勵大型煤炭企業簽訂中長期合同，淘汰落后產能和關閉小礦。為此，國家發改委、國家能源局、國家煤監局和中國煤炭工業協會共同建立了煤炭行業脫困工作聯席會議制度，和相關部委每周召開一次會議落實上述工作。
在控制產量方面，三部委發布了《關于遏制煤礦超能力生產規范企業生產行為的通知》，要求各企業9月底前網上公示產能。同時，神華、中煤等主要煤企都將下半年產量調減了10%-20%。日前，六部委下發了《商品煤質量管理暫行辦法》，對遠距離運輸商品煤有了更嚴格限制。據悉，發改委近期還要求包括五大電力集團在內的多家企業在9-12月減少煤炭進口量。
梁嘉琨表示，下一步將加大清理涉煤行政性基金和收費力度，中國煤炭工業協會將繼續呼吁取消鐵路、港口建設基金等行政性收費，全國范圍內停止征收煤炭價格調節基金；建議將煤炭增值稅的稅率由目前的17%恢復到13%，并研究擴大煤炭增值稅的抵扣范圍；暫緩推行煤炭資源稅從價計征。
在加大金融支持力度方面，煤炭工業協會已將金融支持清單提交中國人民銀行。為緩解當前煤炭企業資金緊張局面，中國人民銀行表示，將對重點大型煤炭企業給予金融支持，拓寬煤炭企業融資渠道。鼓勵和引導金融機構加大對大型骨干煤炭企業信貸支持力度，確保其資金鏈不斷裂。對煤炭企業有保有壓，實行差別化政策。

庫存及進口指標均下降

“煤炭市場出現一些積極跡象，這既有大秦線檢修的短期因素影響，也有國家推動煤炭行業脫困政策措施長期因素影響。”中國煤炭工業協會副會長姜智敏在20日召開的煤炭工業技術委員會2014年年會上說。
盡管煤炭經濟運行形勢嚴峻，煤炭產銷量繼續下降，但進入8月以來，煤炭進口、庫存、價格等指標均有所好轉。首先，煤炭消費下降。前8個月，全國煤炭消費同比下降0.7%。這其中，工業增速放緩，煤炭下游市場需求不旺是重要原因。其次，煤炭產能大量集中釋放，加劇了市場供需矛盾。
相關部門就目前煤炭行業面臨的困境做出以下應對良策以保其早日脫困：
一、必須貫徹落實國家煤炭行業脫困相關政策。
二、要強化現金流管理。
三、煤炭企業要超前謀劃，調整產品結構，提高發展質量。
四、煤炭企業要擯棄“以量保價”的慣性思維，推動價格理性回歸。
五、推動市場交易體系建設。