棉花價(jià)格改革的喜與憂

時(shí)間：2015-05-22 19:45:41 來源：悠牛網(wǎng) 點(diǎn)擊量：154

??? 新棉花年度，新疆啟動(dòng)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，結(jié)束了實(shí)施3年的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策。

??? 目前，新疆籽棉的交售已接近尾聲，“市場(chǎng)價(jià)格”的采價(jià)期也已結(jié)束。棉花價(jià)格趨向市場(chǎng)化后，目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼是否能保證新疆棉農(nóng)的收益?政策調(diào)整是否有助于紡織企業(yè)走出近年來的發(fā)展困境?改革試點(diǎn)過程中還有哪些需要解決的問題?
??? 近期，中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研組深入新疆喀什、圖木舒克等地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。由棉花產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)組建起來的紡織公社也首次組織新疆棉花采購(gòu)團(tuán)赴新疆采購(gòu)。從各方了解的情況來看，隨著補(bǔ)貼政策逐項(xiàng)落實(shí)，大部分棉農(nóng)的基本收益得到保證，而在政策引導(dǎo)下，未來新疆棉花質(zhì)量有望進(jìn)一步提升。與此同時(shí)，也存在著補(bǔ)貼方式如何確定更公平高效等問題。
??? 首批補(bǔ)貼發(fā)放：棉農(nóng)基本收益得保證
??? 目前，新疆籽棉的交售已接近尾聲。據(jù)新疆各地(州、市)人民政府核實(shí)匯總，并經(jīng)有關(guān)部門核查初步認(rèn)定，2014年自治區(qū)棉花種植凈面積為2832.59萬畝(不含11月10日后各地補(bǔ)報(bào)面積)。截至11月10日，全區(qū)累計(jì)收購(gòu)籽棉539.7萬噸，其中地方278.2萬噸，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)261.5萬噸;全區(qū)累計(jì)加工皮棉168.3萬噸，其中地方77.6萬噸，兵團(tuán)90.7萬噸。
??? 那么，今年新疆棉農(nóng)的收益如何呢?
??? 據(jù)了解，新疆今年普遍年景不大好。受氣候影響，采棉時(shí)間不但推遲了，而且產(chǎn)量也沒有去年高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新疆棉花減產(chǎn)或許已成定數(shù)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)反饋，保守估計(jì)產(chǎn)量下降20%。根據(jù)企業(yè)收購(gòu)情況了解，加工手摘棉的軋花廠收購(gòu)數(shù)量同比下降一半以上，加工機(jī)采棉的軋花廠收購(gòu)數(shù)量較去年同期持平或減少。整體來看本年度兵團(tuán)棉花產(chǎn)量由于面積增加，單產(chǎn)下降，總量維持，而地方棉花產(chǎn)量下降已成事實(shí)。
??? 今年的棉花價(jià)格，與往年相比，也低了很多。從籽棉收購(gòu)價(jià)格來看，今年與去年的價(jià)差大約在每公斤3元左右。減產(chǎn)、降價(jià)的同時(shí)，種植棉花的成本卻在上升。單就拾花費(fèi)而言，去年一公斤棉花的拾花費(fèi)是2.1元，今年漲到了2.3元，還要包每個(gè)拾花工的吃、住、來回路費(fèi)。多數(shù)棉農(nóng)表示，按照目前的價(jià)格，剛剛能夠保本。具體能有多少收益就要看能有多少補(bǔ)貼了。
??? 按照自治區(qū)關(guān)于目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，補(bǔ)貼資金分兩次發(fā)放，第一次按棉花種植面積發(fā)放中央撥付補(bǔ)貼資金總額的60%，第二次按棉花產(chǎn)量發(fā)放補(bǔ)貼資金總額的40%。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按照國(guó)家認(rèn)可的棉花產(chǎn)量一次性發(fā)放補(bǔ)貼。
??? 11月中下旬，新疆各地第一批補(bǔ)貼資金陸續(xù)下?lián)堋?1月25日，新疆巴州且末縣第一批棉花種植目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)補(bǔ)貼資金2216萬元到位。據(jù)悉，且末縣棉花種植總面積為23.75萬畝，此次撥付資金全部面向基本農(nóng)戶兌付，畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為191元。此次發(fā)放的資金約為按面積補(bǔ)貼資金的70%左右，其余按面積補(bǔ)貼資金30%的部分將于2015年發(fā)放。據(jù)此計(jì)算，最終畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為455元左右。
??? 業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，目標(biāo)價(jià)格運(yùn)行的機(jī)理，最根本的一條就是棉花價(jià)格最終由市場(chǎng)形成。按照農(nóng)民的種植成本加基本收益確定目標(biāo)價(jià)格，目的是保證棉農(nóng)的基本收益，而非全部收益。因?yàn)槭袌?chǎng)活動(dòng)天然有風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民在通過市場(chǎng)獲得收益的同時(shí)，必然也要承擔(dān)市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，農(nóng)民的收入能否增加就具有一定的不確定性。雖然國(guó)家確定了19800元/噸的目標(biāo)價(jià)格，但補(bǔ)貼是按照目標(biāo)價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格的差價(jià)來確定的。其中的市場(chǎng)價(jià)格是按照9~11月采價(jià)期內(nèi)得到的市場(chǎng)平均價(jià)格計(jì)算。如果棉農(nóng)種的棉花產(chǎn)量高、品質(zhì)好，賣價(jià)高于市場(chǎng)平均價(jià)格，再加上補(bǔ)貼，收入就會(huì)增加。反之則有可能是賣不出去，或者剛剛保本，甚至虧損。
??? 棉價(jià)回歸市場(chǎng)：未來棉花質(zhì)量有望提升
??? 從各方了解的情況來看，隨著新疆直補(bǔ)政策的推進(jìn)，棉花價(jià)格逐步向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，交售和加工企業(yè)有意識(shí)將棉花分等級(jí)處理，以提高效益。今年收購(gòu)的棉花質(zhì)量好于去年，一致性較好，新疆棉花質(zhì)量較收儲(chǔ)時(shí)期有所提升，企業(yè)反饋今年南疆棉花品質(zhì)色澤好些，但馬克隆值高。北疆棉花盡管色澤不及南疆，含雜量也稍高，但企業(yè)反映可紡性高。