人大常委會(huì)法工委副主任：稅率仍然要由法律規(guī)定

時(shí)間：2015-03-17 17:10:12 來源：網(wǎng)易財(cái)經(jīng) 點(diǎn)擊量：278

今天下午，十二屆全國人大三次會(huì)議舉行記者會(huì)，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任鄭淑娜表示，稅率仍然需要法律確定。

有記者問，《立法法》修正案二審稿明確了稅率調(diào)整由法律規(guī)定，但是三審稿卻刪除了“稅率”，有人認(rèn)為這是“稅收法定”原則的倒退，是不是意味著全國人大默許自行決定調(diào)整稅率?

對此，鄭淑娜說，“政府征稅必須得到人民的認(rèn)可，”這是世界通用的法治原則。在我們國家稅收由法律規(guī)定，實(shí)際上是一直這樣規(guī)定的。2000年《立法法》是把稅收基本制度作為全國人大及其常委會(huì)的專屬立法權(quán)。這一次《立法法》的修改是按照十八屆三中全會(huì)關(guān)于落實(shí)“稅收法定”原則的要求，對稅收制度進(jìn)行了進(jìn)一步的完善。

“二審稿中規(guī)定了稅率，為什么這次沒有了?”鄭淑娜解釋，我們是這么考慮的，二審稿規(guī)定的稅種、納稅人、征稅對象、計(jì)稅依據(jù)、稅率等，這個(gè)表述經(jīng)過專家的論證認(rèn)為不夠科學(xué)。實(shí)際上稅種就包括納稅人、征稅對象、計(jì)稅依據(jù)和稅率。為了表述得更加科學(xué)，我們采取了現(xiàn)在草案的表述。

“那法律是不是不要定稅率了?”鄭淑娜說，不是這個(gè)意思。稅種包括納稅人、征稅對象、計(jì)稅依據(jù)和稅率，都是它的基本要素。“我們搞一個(gè)稅法，要把這些基本要素寫出來。如果需要和地方根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，會(huì)在稅法當(dāng)中做出明確的授權(quán)。”