電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議處理辦法

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    中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部

二○○一年十一月十九日

第一條 為了妥善處理電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議，保障電信網(wǎng)各方的合法權(quán)益，提高電信網(wǎng)的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者之間及其與專用電信網(wǎng)單位(以下簡(jiǎn)稱'專用網(wǎng)單位')之間發(fā)生的下列電信網(wǎng)間的互聯(lián)爭(zhēng)議：

(一)因互聯(lián)技術(shù)方案而產(chǎn)生的爭(zhēng)議；
(二)因與互聯(lián)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)功能及通信設(shè)施的提供而產(chǎn)生的爭(zhēng)議；
(三)因互聯(lián)時(shí)限而產(chǎn)生的爭(zhēng)議；
(四)因電信業(yè)務(wù)的提供而產(chǎn)生的爭(zhēng)議；
(五)因網(wǎng)間通信質(zhì)量而產(chǎn)生的爭(zhēng)議；
(六)因與互聯(lián)有關(guān)的費(fèi)用而產(chǎn)生的爭(zhēng)議；
(七)信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照本辦法處理的其他電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議。

第三條 信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議處理協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。信息產(chǎn)業(yè)部電信治理局具體負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)全國(guó)性基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)公司總部之間及其與跨省、自治區(qū)、直轄市專用網(wǎng)單位之間的互聯(lián)爭(zhēng)議的處理。
省、自治區(qū)、直轄市通信治理局負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)性基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)公司總部以下的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)之間及其與專用電信網(wǎng)單位之間的互聯(lián)爭(zhēng)議的處理。

第四條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和專用網(wǎng)單位是電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議的當(dāng)事人。

第五條 處理電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)著重協(xié)調(diào)，及時(shí)處理；
(二)以事實(shí)為基礎(chǔ)，以法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章為依據(jù)；
(三)當(dāng)事人在適用法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章上一律平等。

第六條 發(fā)生電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信治理局(以下簡(jiǎn)稱'電信主管部門')申請(qǐng)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由電信主管部門作出行政決定；對(duì)行政決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者之間及其與專用網(wǎng)單位之間發(fā)生互聯(lián)爭(zhēng)議，經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，其中任何一方均可以向電信主管部門提出互聯(lián)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)申請(qǐng)。
互聯(lián)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出(電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)申請(qǐng)書(shū)格式附后)

第八條 電信主管部門收到互聯(lián)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)申請(qǐng)書(shū)后，對(duì)協(xié)調(diào)申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容進(jìn)行初步審查。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)協(xié)調(diào)的爭(zhēng)議不符合本辦法第二條規(guī)定的范圍或者不屬于本辦法第三條規(guī)定的管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面答復(fù)不予受理或告知由相關(guān)機(jī)構(gòu)處理。經(jīng)審查符合本辦法規(guī)定要求的，電信主管部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)正式開(kāi)始進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第九條 電信主管部門的協(xié)調(diào)工作按下列程序進(jìn)行：

(一)聽(tīng)取爭(zhēng)議雙方的陳述；確定主要分歧，開(kāi)展必要的調(diào)查研究，提出初步協(xié)調(diào)意見(jiàn)。如爭(zhēng)議雙方接受初步協(xié)調(diào)意見(jiàn)，則結(jié)束協(xié)調(diào)工作。
(二)如爭(zhēng)議一方或雙方均不接受初步協(xié)調(diào)意見(jiàn)的，在征求爭(zhēng)議雙方的相關(guān)主管部門意見(jiàn)或有關(guān)專家意見(jiàn)后，提出最后協(xié)調(diào)意見(jiàn)，結(jié)束協(xié)調(diào)工作。
協(xié)調(diào)階段應(yīng)當(dāng)自開(kāi)始協(xié)調(diào)之日起45日內(nèi)結(jié)束。

第十條 電信主管部門在協(xié)調(diào)的每個(gè)階段，均應(yīng)當(dāng)出具《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》(格式附后)正本一式三份，副本若干份。正本由爭(zhēng)議雙方各執(zhí)一份，電信主管部門存檔一份。
省、自治區(qū)、直轄市通信治理局出具的《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》副本應(yīng)當(dāng)報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案。

第十一條 協(xié)調(diào)不能使?fàn)幾h雙方達(dá)成協(xié)議的，電信主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型的互聯(lián)爭(zhēng)議，隨機(jī)邀請(qǐng)電信技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律方面的專家進(jìn)行公開(kāi)論證。電信主管部門至少應(yīng)當(dāng)在論證前7日向應(yīng)邀專家通報(bào)論證事項(xiàng)和有關(guān)情況。

第十二條 論證會(huì)由下列人員參加：

(一)電信主管部門的代表；
(二)電信技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律方面的專家； 三)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人。
必要時(shí)，可以邀請(qǐng)新聞單位參加。
論證會(huì)由電信主管部門主持。

第十三條 處理互聯(lián)爭(zhēng)議邀請(qǐng)的專家由電信技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律方面的專家組成。

每次論證會(huì)邀請(qǐng)的電信技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律專家不少于5人。

第十四條 論證會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循下列程序進(jìn)行：

(一)爭(zhēng)議雙方的陳述；
(二)電信主管部門對(duì)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)的意見(jiàn)；
(三)專家發(fā)表論證意見(jiàn)或建議，并提出網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議解決方案。
在論證期間，對(duì)需要進(jìn)一步由有關(guān)方面說(shuō)明的情況或需要現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的項(xiàng)目，由電信主管部門組織調(diào)查研究，并請(qǐng)專家再次論證和提出網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議解決方案。

第十五條 電信主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)所邀專家的公開(kāi)論證結(jié)論和提出的網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議解決方案，在45日內(nèi)作出行政決定。

電信主管部門作出行政決定應(yīng)當(dāng)充分尊重專家的論證意見(jiàn)和建議。對(duì)未予采納的建議和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)向?qū)＜易鞒稣f(shuō)明，但涉及國(guó)家機(jī)密的除外。
行政決定一般應(yīng)由電信主管部門領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，由主要負(fù)責(zé)人簽署。
行政決定作出后，應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部行政復(fù)議機(jī)構(gòu)備案。
電信主管部門對(duì)作出的行政決定應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第十六條 互聯(lián)雙方在電信主管部門作出的行政決定前，可以自行達(dá)成互聯(lián)協(xié)議，并報(bào)電信主管部門備案。

第十七條 行政決定作出后，爭(zhēng)議雙方應(yīng)當(dāng)在決定規(guī)定的時(shí)限內(nèi)自覺(jué)履行。

第十八條 爭(zhēng)議一方或雙方對(duì)行政決定不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政復(fù)議或行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，拒不執(zhí)行電信主管部門依法作出的互聯(lián)爭(zhēng)議解決行政決定的，由電信主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第七十三條的規(guī)定予以處罰。

第二十條 處理互聯(lián)爭(zhēng)議的電信主管部門工作人員在互聯(lián)爭(zhēng)議處理活動(dòng)中，徇私舞弊、收受賄賂、濫用職權(quán)、泄露秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十一條 本辦法自2002年1月1日起施行。