油企暴利稅將上調起征點 或抵新資源稅增稅收

時間：2011-12-09 17:55:11 來源： 點擊量：2065

　　近日，相關業(yè)內人士對記者透露石油特別收益金起征點的上調思路，一種方案是將目前40美元/桶的起征點提高至50美元/桶，另一種就是提高至55美元/桶。

　　毫無疑問的是，提高起征點將利好擁有原油開采銷售業(yè)務的中石油、中石化、中海油。但有分析人士希望特別收益金能更加有效地發(fā)揮其調節(jié)利潤分配的作用，提高石化業(yè)整體盈利能力，真正做到“取之于民、用之于民”。

　　利好三桶油

　　根據規(guī)定，凡在中國陸地和所轄海域獨立開采并銷售原油的企業(yè)，以及在上述領域以合資、合作等方式開采并銷售原油的其他企業(yè)，均應按規(guī)定對因原油價格超過40美元/桶所獲得的超額收入，按5級超額累進從價定率的方式，按月計算、按季繳納石油特別收益金，征收比率為20%-40%?，F行特別收益金的起征點為40美元/桶，是在2006年確立的。

　　“考慮到資源稅改革、人工成本上升、國際油價上漲等因素，原先設想是上調至60-70美元/桶之間。”安迅思息旺能源分析師廖凱舜表示。

　　民族證券石化分析師齊求實表示“先有成品油價格下調，后有新資源稅的實施，對于三大油來說都是負面消息。若提高特別收益金起征點，對三大油而言無疑是利好。”。

　　今年11月1日油氣資源稅由從量計征改為從價計征，油企稅負也因此增加。

　　國泰君安曾預計，新資源稅的實施將導致中國石油(601857)和中國石化(600028)2011全年稅前利潤分別下降6.41%和7.76%，中海油(00883.HK)盈利也將下降4.96%。為抵消稅負增加的影響，上調特別收益金起征點的呼聲也隨之漸起。

　　中石油高層曾在公開場合表示，希望政府考慮合并資源稅稅種，并上調特別收益金起征點。

　　據測算，如果實施一種方案，將起征點上調至50美元/桶，那么油企少繳的特別收益金還不足以“彌補”新資源稅后多繳的稅收;如果上調至55美元/桶，那么兩者可基本相抵。

　　如何“抽肥補瘦”

　　石油特別收益金又俗稱“暴利稅”，征收初衷在于調控壟斷行業(yè)的高利潤，將生產原油企業(yè)的溢價收益收歸國家財政，再用以協(xié)調石油行業(yè)內部上下游利益，調節(jié)社會收入分配失衡。

　　一位業(yè)內人士指出，根據“三桶油”年報數據顯示，2006-2010年三大石油公司累計上繳石油特別收益金3615億元。其中，中石油2310億元、中石化794億元、中海油511億元。這些石油特別收益金是否有效發(fā)揮了其應有的作用?據了解，這些錢一般會用于補貼煉油虧損，但得到這些補貼的煉廠主要還是三大油的煉廠，不免有‘左口袋進右口袋出’之嫌。”。

　　而對于其余部分的用途，廖凱舜表示，石油特別收益金屬于中央財政非稅收入，納入中央財政預算管理，因此具體用途不清楚，要看國家的分配。

　　事實上，查閱財政部印發(fā)的《石油特別收益金征收管理辦法》不難發(fā)現，該規(guī)定只明確了征收辦法，并未規(guī)定特別收益金的具體用途。

　　“征收特別收益金是調控利潤分配的一種手段，有利于對全行業(yè)補貼和政策制定留一定余地。”一位業(yè)內人士表示。

　　該人士還認為，目前特別收益金用于補貼煉油虧損的較多，希望未來能夠更多一些分配到其他環(huán)節(jié)如改造油田裝備等，提高石化行業(yè)的整體盈利能力。

　　此外，也有市場人士認為，石油特別收益金“要抽肥更要補瘦”。

　　讓我們深思的是如何讓這些資金“取之于民、用之于民”?我們應更深入的考慮如何征收、使用特別收益金及其與消費者的補貼之間的連接機制。

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